來(lái)源時(shí)間為：2024-08-28
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《延安市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新落實(shí)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
延安市人民政府
2024年8月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
延安市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和
消費(fèi)品以舊換新落實(shí)方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）和《陜西省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干措施》（陜政發(fā)〔2024〕3號(hào)），結(jié)合市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜回延考察重要講話重要指示，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)、扶優(yōu)劣汰、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、先立后破原則，圍繞擴(kuò)大投資、提高效益、降耗減污、培育新業(yè)等重點(diǎn)，著眼市場(chǎng)帶動(dòng)與引進(jìn)培育相結(jié)合，需求導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)相結(jié)合，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升銜接四大行動(dòng)，進(jìn)一步釋放投資和消費(fèi)潛力，提升先進(jìn)產(chǎn)能比重，促進(jìn)節(jié)能降碳，暢通資源循環(huán)利用鏈條，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90、75，報(bào)廢汽車(chē)回收量較2023年增加約一倍，二手車(chē)交易量較2023年增長(zhǎng)45，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。能效水平和本質(zhì)安全水平得到顯著提升，再生資源回收利用體系進(jìn)一步優(yōu)化，力爭(zhēng)招引培育一批回收利用、家電制造以及設(shè)備裝備再制造骨干企業(yè)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)
1.加快重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)為重要方向，聚焦電力、建材、煤化、石油石化、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)，以能耗、能效、安全、排放等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，分縣（市、區(qū)）、分行業(yè)摸清設(shè)備生產(chǎn)和設(shè)備更新底數(shù)，形成供需“兩張清單”。開(kāi)展形式多樣的供需促銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，大幅提升優(yōu)勢(shì)設(shè)備市場(chǎng)占有率。支持先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展，提升油服機(jī)械制造業(yè)發(fā)展水平，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字智能塔架式抽油機(jī)、煤氣層開(kāi)采專(zhuān)用設(shè)備、光伏設(shè)備、污水處理技術(shù)和成套設(shè)備、固體廢棄物處理設(shè)備、軍工、航空、汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)。對(duì)獲得國(guó)家首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保費(fèi)補(bǔ)貼的企業(yè)給予一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元，被評(píng)定為省級(jí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和智能制造裝備產(chǎn)品，給予一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，提升關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)水平。在延固定資產(chǎn)投資額在1000萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目按年度給予獎(jiǎng)補(bǔ)。當(dāng)年已完工項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的2給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色、低碳發(fā)展。列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠名單的企業(yè)，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。列入省級(jí)綠色（設(shè)計(jì)）產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理名單的，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)�！彩邪l(fā)改委（市能源局）、市工信局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)。以下分工均需各縣（市、區(qū)）政府落實(shí)，不再列出〕
2.加快推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)設(shè)備更新技術(shù)改造。實(shí)施重點(diǎn)用能企業(yè)“一企一策”節(jié)能降碳和清潔生產(chǎn)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造，推動(dòng)設(shè)備向高端、智能、綠色、低碳、安全方向更新升級(jí)，達(dá)到減員、增效、提安。建立技改項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單，將項(xiàng)目納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。新建（擴(kuò)建）年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)項(xiàng)目和獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，要采購(gòu)使用能效達(dá)到先進(jìn)水平的用能設(shè)備。到2025年，主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，推廣應(yīng)用能效2級(jí)以上節(jié)能設(shè)備；重點(diǎn)用能企業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出，達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30。〔市發(fā)改委（市能源局）、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3.大力推動(dòng)數(shù)字化智能化改造。推進(jìn)實(shí)施“數(shù)字產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能工廠、產(chǎn)業(yè)大腦”五大工程，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，打造5個(gè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，推動(dòng)低成本、模塊化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)應(yīng)用。建設(shè)2個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，支持企業(yè)對(duì)裝備、車(chē)間、生產(chǎn)線等進(jìn)行智能化改造，推動(dòng)人工智能大模型在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域應(yīng)用。全面加快煤炭洗選能力建設(shè)，推進(jìn)煤礦智能化開(kāi)采向智能化洗選延伸，鼓勵(lì)現(xiàn)有產(chǎn)能120萬(wàn)噸/年以上的礦井實(shí)現(xiàn)智能化開(kāi)采。推進(jìn)信息技術(shù)在裝備領(lǐng)域的應(yīng)用，提高裝備智能化水平。持續(xù)開(kāi)展綠色數(shù)據(jù)中心綠色化改造，加快建設(shè)工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心，支持智能制造、智慧工廠、物聯(lián)網(wǎng)等典型場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展。對(duì)通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定并獲得證書(shū)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。對(duì)信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)年銷(xiāo)售收入首次達(dá)到1億元的，給予一次性30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)�！彩泄ば啪�、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.加快推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。以消除安全隱患為重點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，制定項(xiàng)目改造“投資清單”。加快推動(dòng)投入使用時(shí)間長(zhǎng)、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全問(wèn)題突出、群眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯更新、改造或大修。因地制宜完善老舊小區(qū)適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）、電動(dòng)自行車(chē)及汽車(chē)充電等配套設(shè)施。結(jié)合公共供水管網(wǎng)漏損治理重點(diǎn)城市建設(shè)，改造老舊供水管網(wǎng)及居民小區(qū)二次供水加壓泵房，按照“一戶(hù)一表”的原則，全面更換智能遠(yuǎn)傳水表，建設(shè)分區(qū)計(jì)量系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)機(jī)房，構(gòu)建智慧供水管理體系。結(jié)合老舊管網(wǎng)改造、雨污分流改造等工作，加快破損檢查井改造與修復(fù)，逐步淘汰磚砌污水檢查井，全面開(kāi)展超使用年限、材質(zhì)落后、問(wèn)題突出排水設(shè)施的更新改造。2027年底，生活污水集中收集率達(dá)到70以上，城市污水資源化利用率達(dá)到25以上。推進(jìn)供熱設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，大幅提升地?zé)崮芾煤头謶?hù)計(jì)量占比。到2025年底，城市供熱管網(wǎng)熱損失率較2020年下降2個(gè)百分點(diǎn)左右。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑�。全面�?shí)施城市生命線安全工程，扎實(shí)推進(jìn)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等完善配套物聯(lián)網(wǎng)智能感知設(shè)備加裝和更新，并配套搭建監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線運(yùn)行數(shù)據(jù)的全面感知、自動(dòng)采集、監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警上報(bào)，及早發(fā)現(xiàn)和管控風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防范事故發(fā)生。提升重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備水平�！彩凶〗ň�、市城管局、市發(fā)改委、市公安局、市委網(wǎng)信辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
5.推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市車(chē)輛綠色更新。加快推動(dòng)車(chē)站、鐵路、機(jī)場(chǎng)等電氣化改造。推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械新能源化。落實(shí)便利新能源汽車(chē)通行等支持政策，推進(jìn)城市車(chē)輛綠色更新。提高城市公交、出租、物流配送、垃圾清運(yùn)、輕型環(huán)衛(wèi)、郵政、公務(wù)等車(chē)輛使用新能源汽車(chē)的比例。到2025年，除特殊工作要求用車(chē)外，延安市本級(jí)新購(gòu)公務(wù)用車(chē)中新能源汽車(chē)購(gòu)占比不低于45，縣（市、區(qū)）級(jí)及以下不低于35�！彩薪贿\(yùn)局、市住建局、市城管局、市公安局、市工信局、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
6.推進(jìn)綠色交通運(yùn)輸裝備建設(shè)。加快提升電動(dòng)重卡、乘用車(chē)等配套產(chǎn)業(yè)培育，滿(mǎn)足運(yùn)輸車(chē)輛更新需求。加快延安陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”。積極發(fā)展綠色物流，加強(qiáng)運(yùn)力整合和車(chē)貨匹配，完善郵政和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快淘汰國(guó)三以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)類(lèi)柴油貨車(chē)，按照“早淘汰早補(bǔ)貼、早淘汰多補(bǔ)貼”的原則，根據(jù)車(chē)輛類(lèi)型、使用年限等分類(lèi)定額給予在我市注冊(cè)登記的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)，車(chē)輛登記所有人為個(gè)人和非財(cái)政供養(yǎng)單位；車(chē)輛報(bào)廢時(shí)間（以《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明》上“交車(chē)日期”為準(zhǔn)）在2023年3月23日（含）至2025年12月31日（含）間；車(chē)輛屬于提前淘汰的（報(bào)廢時(shí)的實(shí)際使用年限必須距離國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢年限一年（含）以上），淘汰車(chē)輛一次性補(bǔ)貼0.4—2.8萬(wàn)元�！彩薪贿\(yùn)局、市商務(wù)局、市工信局、市發(fā)改委（市能源局）、市財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
7.推動(dòng)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新。加大能耗高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度。加快農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣綠色、智能、復(fù)式等先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，推動(dòng)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，研發(fā)、改造、示范、推廣適用于小農(nóng)生產(chǎn)及丘陵山區(qū)作業(yè)的輕簡(jiǎn)型、智能化高效專(zhuān)用農(nóng)機(jī)具。爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，支持報(bào)廢回收企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善服務(wù)體系，推動(dòng)全市老舊機(jī)具報(bào)廢回收利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展�！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
8.提升教學(xué)科研設(shè)備水平。加快推動(dòng)符合條件、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低的高校、職業(yè)院校配置更新教學(xué)科研和信息化設(shè)備，支持新興領(lǐng)域、技術(shù)前沿、原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新等科研平臺(tái)建設(shè)。加快推動(dòng)教育數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村教育振興。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，提高教育教學(xué)和學(xué)校運(yùn)行保障能力，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)教育設(shè)備更新，添置更新一批中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、信息化教學(xué)設(shè)備等設(shè)備，保質(zhì)保量配置及更新教學(xué)儀器設(shè)備。積極創(chuàng)建省級(jí)智慧教育示范區(qū)域、省級(jí)智慧校園示范校、市級(jí)智慧校園示范校。〔市教育局、市發(fā)改委，延安大學(xué)、延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
9.提升醫(yī)療設(shè)備水平。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人、檢驗(yàn)檢查、重癥急救等醫(yī)療裝備更新改造。推進(jìn)醫(yī)院病房改造提升。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快智能、新型醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣和信息化設(shè)施迭代升級(jí)。加快智慧醫(yī)院及信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)�！彩行l(wèi)健委、市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
10.提升文旅設(shè)備水平。按照節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用、安全可靠的原則，實(shí)施觀光游覽設(shè)備，游樂(lè)設(shè)備，演藝設(shè)備，智慧文旅設(shè)備，文物勘察、科研和展示設(shè)備，高新電影設(shè)備，高清超高清制播傳輸設(shè)備，歷史文化名城街區(qū)等保護(hù)管理監(jiān)測(cè)設(shè)備等八個(gè)重點(diǎn)支持方向設(shè)備更新改造，推動(dòng)設(shè)備向高端、智能、綠色、安全方向迭代升級(jí)。結(jié)合國(guó)家文化和旅游領(lǐng)域更新補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)文化和旅游領(lǐng)域企事業(yè)單位運(yùn)用自有資金積極進(jìn)行設(shè)備更新，提高服務(wù)質(zhì)量。大力支持體育設(shè)備更新升級(jí)�！彩形穆镁帧⒀影哺锩o(jì)念地管理局、市委宣傳部、市住建局、市體育局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)
11.開(kāi)展汽車(chē)以舊換新行動(dòng)。落實(shí)汽車(chē)報(bào)廢更新，對(duì)同一消費(fèi)者報(bào)廢乘用車(chē)并購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)，按照中省市汽車(chē)報(bào)廢更新標(biāo)準(zhǔn)給予一定置換補(bǔ)貼。支持汽車(chē)置換更新，對(duì)消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓本人名下乘用車(chē)并購(gòu)買(mǎi)新車(chē)給予一定置換補(bǔ)貼。鼓勵(lì)新車(chē)消費(fèi)，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新車(chē)給予一定補(bǔ)貼。培育壯大二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體，支持二手車(chē)銷(xiāo)售由經(jīng)紀(jì)轉(zhuǎn)經(jīng)銷(xiāo)，鼓勵(lì)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)提供車(chē)輛質(zhì)保服務(wù)，促進(jìn)二手車(chē)品牌化、規(guī)�；l(fā)展。落實(shí)二手車(chē)出口管理措施，提高二手車(chē)質(zhì)量，支持我市二手車(chē)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。完善充電設(shè)施管理機(jī)制，在居住區(qū)、停車(chē)場(chǎng)、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等區(qū)域建設(shè)光伏發(fā)電和充電基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)。有條件的縣（市、區(qū)）對(duì)居住區(qū)充電設(shè)施給予一定補(bǔ)貼，充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)�！彩猩虅�(wù)局、市公安局、市交運(yùn)局、市財(cái)政局、市住建局、市城管局、市發(fā)改委（市能源局）、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)網(wǎng)延安供電公司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
12.開(kāi)展家電產(chǎn)品以
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