13.開展家裝消費(fèi)品換新行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)提供家裝改造實(shí)惠產(chǎn)品和服務(wù),縣(市、區(qū))政府可通過發(fā)行消費(fèi)券等方式,引導(dǎo)居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造和適老化改造。推動(dòng)智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等更多生活場(chǎng)景落地。全面開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新打造體驗(yàn)式交互式家居消費(fèi)場(chǎng)景,推出線上線下家裝樣板間,推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)平臺(tái),提供價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù),激發(fā)消費(fèi)者家裝換新需求。指導(dǎo)家裝企業(yè)推出居民全屋家電家裝煥新團(tuán)購套餐、提供家具、廚衛(wèi)等消費(fèi)品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù),創(chuàng)新推廣“互聯(lián)網(wǎng) 回收”等模式,優(yōu)化線上線下二手家居交易服務(wù),滿足群眾多樣化需求。〔市住建局、市工信局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(三)實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)
14.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系。建立健全回收站點(diǎn)、分揀中心和集散交易市場(chǎng)一體化的廢舊物資回收體系。推動(dòng)線下線上“換新 回收”一體化模式,支持生產(chǎn)、銷售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道建設(shè)逆向物流體系,上門回收廢舊產(chǎn)品設(shè)備。完善報(bào)廢車回收拆解體系,鼓勵(lì)企業(yè)提高資源高值化綜合利用水平,支持企業(yè)做大做強(qiáng);引導(dǎo)企業(yè)提升回收服務(wù)水平,推廣上門收車服務(wù)模式,便利車主交車。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。培育一批再生資源回收分揀骨干企業(yè),投資改造建設(shè)再生資源分揀加工中心、交易市場(chǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))中轉(zhuǎn)站、回收點(diǎn);投資建設(shè)再生資源綜合加工利用工廠。引導(dǎo)有條件的供銷系統(tǒng)社有企業(yè)、基層社、綜合服務(wù)社等各類基層網(wǎng)點(diǎn)拓展再生資源回收業(yè)務(wù)!彩猩虅(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市行政事業(yè)國有資產(chǎn)服務(wù)中心、市供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
15.完善二手商品流通交易體系。推動(dòng)實(shí)體二手市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營。推動(dòng)二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化,防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。支持手機(jī)、平板電腦、智能手表等電子產(chǎn)品銷售企業(yè)開展二手產(chǎn)品鑒定、翻新維修和銷售業(yè)務(wù)!彩猩虅(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市稅務(wù)局、市自然資源局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
16.有序推進(jìn)再制造和梯次利用。推廣應(yīng)用無損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù),支持建設(shè)再制造產(chǎn)品技術(shù)交易平臺(tái),加強(qiáng)再制造產(chǎn)品評(píng)定,開展風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)。支持裝備制造企業(yè)大力開展汽車零部件、煤機(jī)裝備、軌道交通、工程機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、機(jī)床等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再制造,培育航空發(fā)電機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、動(dòng)力電池等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能!彩邪l(fā)改委(市能源局)、市工信局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
17.提升廢棄物資源化利用水平。加強(qiáng)工業(yè)裝備、信息通信、風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等回收利用,支持催化劑、稀貴金屬提取技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用,形成一批廢舊產(chǎn)品、設(shè)備、材料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群,提高資源化利用綠色化、集聚化、規(guī)模化發(fā)展。建立資源消耗、回收利用、處理處置、再生原料消費(fèi)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。穩(wěn)步發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物制為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。鼓勵(lì)供銷系統(tǒng)內(nèi)已開展廢舊物資源化利用企業(yè)進(jìn)一步提升回收利用再生原料水平。嚴(yán)格落實(shí)廢舊產(chǎn)品設(shè)備淘汰分類管理要求,加強(qiáng)處置企業(yè)資質(zhì)和能力管理!彩邪l(fā)改委(市能源局)、市工信局、市商務(wù)局、市科技局、市國資委、市供銷社按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(四)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升銜接行動(dòng)
18.加強(qiáng)能耗排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)?冃У燃(jí)評(píng)定等規(guī)定,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和約束,推動(dòng)分類改造升級(jí),提升整體能效環(huán)保水平。推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級(jí)。落實(shí)乘用車等能量消耗量值相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)!彩惺袌(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)改委(市能源局)、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
19.推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提升。聚焦我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、高端裝備制造、能源化工、氫能應(yīng)用等領(lǐng)域,開展標(biāo)準(zhǔn)研究應(yīng)用。聚焦汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子、民用無人機(jī)等消費(fèi)品,實(shí)施安全、健康、性能、環(huán)保、檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn),大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識(shí)。探索完善綠色金融、綠色能源、綠色交通、綠色包裝等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),分布推行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)!彩惺袌(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)改委(市能源局)、市工信局、市住建局、市交運(yùn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
20.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。堅(jiān)持“誰歸口、誰實(shí)施、誰監(jiān)督”原則,加強(qiáng)各類標(biāo)準(zhǔn)特別是新制定標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行全周期監(jiān)督。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育力度,認(rèn)真落實(shí)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)制度,深入開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng),鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)和技術(shù)機(jī)構(gòu)參與引領(lǐng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂!彩惺袌(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)改委(市能源局)、市水務(wù)局、市工信局、市住建局、市城管局、市自然資源局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三、政策保障
21.加強(qiáng)財(cái)政政策支持。積極爭(zhēng)取設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期國債等相關(guān)項(xiàng)目資金。用足用好中央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系資金等各類專項(xiàng)資金,支持符合條件的汽車以舊換新、家電等領(lǐng)域耐用消費(fèi)品以舊換新、新能源公交車及電池更新、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。持續(xù)實(shí)施好老舊營運(yùn)車船更新補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。落實(shí)政府綠色采購政策,加大對(duì)符合政策要求的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備、再生資源產(chǎn)品的政府采購支持力度。對(duì)在中央預(yù)算內(nèi)和超長期國債中,獲得大規(guī)模設(shè)備和消費(fèi)品以舊換新投向支持的項(xiàng)目,市本級(jí)按照一定比例給予支持。同一企業(yè)已獲得國家、省級(jí)、延安市同類優(yōu)惠政策時(shí),可從高執(zhí)行但不得重復(fù)享受!彩胸(cái)政局、市發(fā)改委(市能源局)、市商務(wù)局、市交運(yùn)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
22.落實(shí)稅收支持政策。落實(shí)好購置用于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額按一定比例實(shí)行稅額抵免的稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法,細(xì)化實(shí)施舉措。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策,不斷落實(shí)落細(xì)所得稅征管措施。〔市稅務(wù)局負(fù)責(zé)〕
23.優(yōu)化金融政策供給。積極運(yùn)用再貸款貨幣政策工具,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的信貸支持力度,擴(kuò)大對(duì)制造業(yè)中長期貸款的投放規(guī)模。支持節(jié)能環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理確定汽車貸款期限、信貸額度。加強(qiáng)對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等民間投資項(xiàng)目給予最長2年(不超過貸款年限)貸款貼息補(bǔ)助,單個(gè)項(xiàng)目貼息總額不超過3000萬元!仓袊嗣胥y行延安市分行、國家金融監(jiān)督管理總局延安監(jiān)管分局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融工作中心按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
24.強(qiáng)化要素保障。結(jié)合“畝均論英雄”綜合改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,進(jìn)一步提高要素保障和土地集約利用水平。對(duì)回收循環(huán)利用項(xiàng)目加強(qiáng)用能、用地等要素保障。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目開辟能評(píng)、環(huán)評(píng)審批“綠色”通道。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè),將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍,保障合理用地需求!彩邪l(fā)改委(市能源局)、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市商務(wù)局、市行政審批服務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
25.夯實(shí)科技創(chuàng)新支撐。積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān),聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械、再制造、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升等領(lǐng)域,集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。采用“揭榜掛帥”等組織模式,集成龍頭企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì)資本等優(yōu)質(zhì)科研資源協(xié)同攻堅(jiān)重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題。〔市科技局、市工信局、市發(fā)改委(市能源局)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
26.完善工作落實(shí)機(jī)制。市發(fā)改委會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期召集例會(huì),通報(bào)檢查督導(dǎo)。市級(jí)相關(guān)部門制定出臺(tái)具體工作措施,形成我市“1+N”政策體系,分解年度目標(biāo)任務(wù),建立工作臺(tái)賬。各縣(市、區(qū))建立協(xié)調(diào)機(jī)制,明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作舉措,加強(qiáng)政策宣傳,抓好貫徹落實(shí)。重要事項(xiàng)及時(shí)按程序請(qǐng)示匯報(bào)!彩屑(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
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