來源時(shí)間為：2024-08-04
近日，在云南省人民政府網(wǎng)站和微信公眾號(hào)上，“廳局長(zhǎng)坐診接訴”醒目上線。企業(yè)點(diǎn)擊入口自動(dòng)跳轉(zhuǎn)“掛號(hào)”頁(yè)面，填寫“掛號(hào)”預(yù)約信息表后即可等待“坐診”。
“掛”出企業(yè)與廳局長(zhǎng)面對(duì)面交流通道，“診”出全省營(yíng)商環(huán)境“中梗阻”問題，“廳局長(zhǎng)坐診接訴”上線，是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)部門的職能歸集，是云南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一大抓手，更是深化體制改革的創(chuàng)新舉措。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，作出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好”。在考察云南時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。牢記囑托，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述和考察云南重要講話精神，深入實(shí)施打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)培育經(jīng)營(yíng)主體、提升政務(wù)服務(wù)、強(qiáng)化要素保障、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，努力為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)更加精準(zhǔn)的服務(wù)保障，讓企業(yè)和群眾有實(shí)實(shí)在在的認(rèn)同感、獲得感，讓云嶺大地長(zhǎng)出更多吸引“金鳳凰”的“梧桐樹”。
近悅遠(yuǎn)來，歸如流水。截至2024年5月底，全省經(jīng)營(yíng)主體達(dá)659.6萬戶，較2020年底增長(zhǎng)80.9，全國(guó)排名提升至第12位；企業(yè)151.9萬戶、增長(zhǎng)96，“四上”企業(yè)2.3萬戶、增長(zhǎng)52.9。全國(guó)工商聯(lián)萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境結(jié)果顯示，云南綜合得分連續(xù)3年穩(wěn)步提升，云南營(yíng)商環(huán)境的美譽(yù)度得到廣泛認(rèn)可。
從“拼優(yōu)惠”到“拼機(jī)遇”重塑轉(zhuǎn)型動(dòng)力
地處中老鐵路、昆曼國(guó)際公路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，磨憨是我國(guó)通往老撾的國(guó)家級(jí)陸路口岸。2022年4月，昆明托管磨憨，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迎來了新機(jī)遇和新引擎。昆明市在“1 2 N”跨區(qū)域協(xié)作發(fā)展機(jī)制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和滬滇臨港科技城兩個(gè)“飛地園區(qū)”，由市級(jí)層面完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套，各縣（市、區(qū)）均可將招商引資項(xiàng)目落地園區(qū)，并與本地區(qū)的發(fā)展聯(lián)動(dòng)形成對(duì)外開放組合。
一批熱帶花卉、進(jìn)出口貿(mào)易、供應(yīng)鏈服務(wù)、綠色建材、制造業(yè)、物流業(yè)等項(xiàng)目加速落地，39個(gè)跨區(qū)域協(xié)作招商項(xiàng)目初步成型�！帮w地園區(qū)”中的企業(yè)不僅能享受到省會(huì)城市打造的“硬”環(huán)境和“軟”服務(wù)，更重要的是，能夠與當(dāng)?shù)毓蚕碇欣翔F路“黃金大通道”、國(guó)家推動(dòng)?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等帶來的新機(jī)遇，尋獲企業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)極。
建設(shè)我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心、共建“一帶一路”、新時(shí)代西部大開發(fā)等機(jī)遇在云南不斷疊加。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局正式授予昆明官渡區(qū)外資企業(yè)登記管理授權(quán)，工業(yè)和信息化部批復(fù)在昆明設(shè)立國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)打造“RCEP貿(mào)易走廊”、首創(chuàng)“瀾湄快線”“中老鐵路 中歐班列”雙向快速通關(guān)模式。磨憨、河口、瑞麗（含畹町）、騰沖猴橋、孟定清水河智慧口岸項(xiàng)目上線試運(yùn)行……
在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的背景下，把云南發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展紅利，成為我省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的強(qiáng)有力抓手。
系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，省委、省政府多次召開會(huì)議，對(duì)深入實(shí)施打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、構(gòu)建新型政商關(guān)系，以及促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體倍增、招商引資等工作進(jìn)行部署。各級(jí)各部門把打造一流營(yíng)商環(huán)境作為重點(diǎn)任務(wù)，明確工作方案，細(xì)化任務(wù)清單，全省形成上下貫通、高效協(xié)同、密切聯(lián)動(dòng)的“一盤棋”工作格局。
強(qiáng)化政策支持，我省制定實(shí)施《云南省打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》等文件，從提升市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境5個(gè)方面，制定35條具體措施。省級(jí)有關(guān)部門聚焦準(zhǔn)入退出、投資建設(shè)、融資信貸等領(lǐng)域，研究出臺(tái)一系列配套政策。
同時(shí)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，省級(jí)成立由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全省工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)調(diào)度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，省、州、縣三級(jí)四套班子成員，每人掛鉤2戶以上民營(yíng)企業(yè)，2016年以來累計(jì)幫助協(xié)調(diào)解決問題4.7萬個(gè)。州（市）、縣（市、區(qū)）黨委和政府均建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
建立起營(yíng)商環(huán)境的系統(tǒng)框架，全省進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、用好政策，放大優(yōu)勢(shì)、做長(zhǎng)長(zhǎng)板，把宏觀利好政策落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上、企業(yè)中，為企業(yè)在云南創(chuàng)造更多商機(jī)，構(gòu)建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。
從“給土地”到“給土壤”?釋放改革活力
打開電腦注冊(cè)賬號(hào)、填寫信息和貸款需求，當(dāng)天獲批、到銀行簽字，3個(gè)工作日后資金到賬……昆明市五華區(qū)豐寧街道“胖姑娘花坊”老板是云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)的首批用戶之一，快捷高效的貸款發(fā)放讓其緩解了擴(kuò)店資金壓力。
這筆雪中送炭的貸款背后，是稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等39家省級(jí)部門324類4244項(xiàng)數(shù)據(jù)歸集后，對(duì)企業(yè)進(jìn)行數(shù)字信用畫像的“產(chǎn)物”。平臺(tái)的可信數(shù)據(jù)歸集與智慧化運(yùn)作，大幅提高中小微企業(yè)貸款可得性和便利度，特別是惠企利民的財(cái)政政策兌現(xiàn)嵌入，讓經(jīng)營(yíng)主體享受更便利的金融服務(wù)。截至目前，“融信服”平臺(tái)注冊(cè)用戶約68萬戶，各銀行通過平臺(tái)累計(jì)授信超1758億元，惠及中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶7萬多戶。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要突破口，還是地方政府行政職能轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)。著眼于打通要素保障的難點(diǎn)堵點(diǎn)，持續(xù)破除“中梗阻”問題，我省深化“放管服”改革，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，我省在全國(guó)率先公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理“六張清單”，建成從省到村五級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳1.6萬余個(gè)，州市級(jí)、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)進(jìn)駐率分別達(dá)到98.58、96.14。印發(fā)實(shí)施進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”實(shí)施方案，從完善政務(wù)服務(wù)渠道、推進(jìn)服務(wù)模式創(chuàng)新、強(qiáng)化數(shù)字賦能、推動(dòng)擴(kuò)面增值等方面，制定22項(xiàng)具體措施，努力實(shí)現(xiàn)辦事流程最優(yōu)、辦事材料最簡(jiǎn)、辦事成本最低。目前，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到98、全程網(wǎng)辦率達(dá)到82，實(shí)現(xiàn)116項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”、204個(gè)事項(xiàng)全國(guó)“跨省通辦”。搭建“廳局長(zhǎng)坐診接訴”平臺(tái)，目前省政府官網(wǎng)已發(fā)布第一期服務(wù)企業(yè)需求“廳局長(zhǎng)坐診接訴”公告。
在解決融資服務(wù)的同時(shí)，各要素保障領(lǐng)域改革如火如荼。自然資源、發(fā)展改革、工信等12部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革工作指引，規(guī)范工作流程，不斷提升工業(yè)項(xiàng)目用地資源配置效率，2023年以來，全省出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”1.17萬畝。強(qiáng)化水電等基礎(chǔ)設(shè)施保障力度，推出“線上共享聯(lián)辦＋線下政電融合”用電報(bào)裝服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)線上“刷臉辦電”“一證辦電”；推進(jìn)用水用氣外線接入工程“零費(fèi)用”改革，實(shí)現(xiàn)10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
升級(jí)幫辦代辦平臺(tái)，健全線上線下幫辦代辦系統(tǒng)，明確人員配置、責(zé)任邊界和服務(wù)內(nèi)容，全過程全鏈條為企業(yè)提供“保姆式”“媽媽式”暖心服務(wù)。深入推進(jìn)開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)，在全國(guó)率先開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，公共資源交易全程電子化率達(dá)到100，政府采購(gòu)意向公開率達(dá)到90，全省企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天拿證、當(dāng)天開業(yè)。
以法治力量加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)程，頒布實(shí)施《云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，出臺(tái)《云南省法治化營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)23條措施》，著力提升經(jīng)營(yíng)主體全生命周期法治保障和服務(wù)質(zhì)效。深化多元糾紛化解機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、人民調(diào)解解紛方式，各級(jí)法院共設(shè)置調(diào)解工作室493個(gè)，形成了楚雄彝族“梅葛”調(diào)解室、大理白族“金花”調(diào)解室等云南調(diào)解品牌。
一項(xiàng)項(xiàng)改革措施匯聚起全省營(yíng)商環(huán)境的基座，厚植企業(yè)發(fā)展沃土，有力保障資本、資源、商品、服務(wù)、數(shù)據(jù)等要素合理流動(dòng)和高效集聚，讓企業(yè)舒心安心投資興業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)涌流，市場(chǎng)活力迸發(fā)。
從“求上門”到“送上門”?增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感
“不為不辦找理由，只為辦好想辦法�！痹诘撠S市祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)碧城數(shù)控裝備制造產(chǎn)業(yè)園云南錦潤(rùn)數(shù)控機(jī)械制造有限責(zé)任公司內(nèi)，有一個(gè)特殊的辦公室，這里同時(shí)兼顧公司日常辦公與政務(wù)服務(wù)雙重職能。
“這是祿豐政務(wù)服務(wù)中心為數(shù)控孵化園專門設(shè)置的數(shù)控產(chǎn)業(yè)園政務(wù)服務(wù)工作站�！痹颇襄\潤(rùn)數(shù)控人力資源總監(jiān)介紹。2021年，以云南錦潤(rùn)數(shù)控為依托著力打造的祿豐數(shù)控產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園順利通過省級(jí)評(píng)審，填補(bǔ)了云南省工業(yè)裝備制造業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園的空白。
為更好服務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園發(fā)展，祿豐市將服務(wù)搬到了第一線�！肮ぷ髡镜某闪ⅲ瑢�(shí)現(xiàn)了入駐企業(yè)辦理政務(wù)事項(xiàng)足不出園�！痹摴究偙O(jiān)說，有了優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，錦潤(rùn)數(shù)控發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，“以商招商”不斷延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，引進(jìn)上下游40余家企業(yè)入園協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和保障供應(yīng)鏈安全，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)特色的差異性日益凸顯，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入了“千地千面”的新階段。在解決共性問題的基礎(chǔ)上，立足企業(yè)所處行業(yè)、區(qū)域不同，“有求必應(yīng)、無事不擾”，更加貼近一線、精準(zhǔn)回應(yīng)訴求是營(yíng)商環(huán)境提升的關(guān)鍵。
暢通政企溝通渠道，全省在專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)營(yíng)主體聚集度高的區(qū)域共設(shè)置優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境前哨站點(diǎn)110個(gè)，從一線收集企業(yè)困難問題和意見建議，全面提升經(jīng)營(yíng)主體滿意度、獲得感。省、州、縣三級(jí)發(fā)改部門與民營(yíng)企業(yè)建立常態(tài)化溝通機(jī)制，以“清單＋臺(tái)賬”管理方式推動(dòng)企業(yè)反饋問題得以解決。截至2024年5月底，全省發(fā)展改革系統(tǒng)共組織召開座談會(huì)469次，與2839家民營(yíng)企業(yè)開展座談，收集訴求、問題和建議1920個(gè)，辦結(jié)1577個(gè)，正在推進(jìn)解決343個(gè)。
切實(shí)解決簽約項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難問題，省投資促進(jìn)局于今年5月上線試運(yùn)行“云南省外來投資企業(yè)簽約項(xiàng)目全生命周期服務(wù)系統(tǒng)”，打通服務(wù)企業(yè)“神經(jīng)末梢”和“最后一米”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)簽約項(xiàng)目的跟蹤精準(zhǔn)服務(wù)。目前，系統(tǒng)注冊(cè)企業(yè)用戶已超過600家。
水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。通過實(shí)施龍頭企業(yè)培引計(jì)劃以及瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)培育計(jì)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建工作專班，建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈招商、第三方招商、園中園招商、飛地招商，同時(shí)開展個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市行動(dòng)，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)營(yíng)主體增數(shù)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)活力。去年，昆明市、曲靖市榮獲“中國(guó)投資熱點(diǎn)城市”稱號(hào)。云南宇澤、云南國(guó)鈦入圍2023中國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)，實(shí)現(xiàn)零的突破。
打造一流營(yíng)商環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)性工程。我省將聚焦高質(zhì)量發(fā)展和制度創(chuàng)新，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、結(jié)合云南實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，辦好惠企實(shí)事，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，努力讓一流營(yíng)商環(huán)境成為云南高質(zhì)量發(fā)展的鮮明標(biāo)識(shí)和強(qiáng)勁動(dòng)能。
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