來(lái)源時(shí)間為：2022-12-12
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。為加快嘉興市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平和生產(chǎn)效率，促進(jìn)現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕22號(hào)）、《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和《浙江省人民政府關(guān)于提升發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的意見》（浙政發(fā)〔2011〕88號(hào)）精神，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”，順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和農(nóng)民群眾需求，走農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)化與信息化融合發(fā)展之路，加大政策支持和宣傳引導(dǎo)力度，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)和“五個(gè)一百”工程建設(shè)為主平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，拓展農(nóng)機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域，不斷提高農(nóng)機(jī)裝備、作業(yè)、服務(wù)和安全生產(chǎn)水平，為嘉興率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。到2016年，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力穩(wěn)定在150萬(wàn)千瓦左右，機(jī)械原值達(dá)到20億元，新增收獲、烘干等各類農(nóng)業(yè)機(jī)械2萬(wàn)臺(tái)（套），大馬力、高性能、多功能、節(jié)能環(huán)保型機(jī)具比例顯著上升，抗自然災(zāi)害能力持續(xù)增強(qiáng)，畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備水平協(xié)調(diào)提升。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化率明顯提高。到2016年，全市糧食生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到78，水稻機(jī)械化育插秧面積達(dá)到60萬(wàn)畝；油菜、畜牧、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)機(jī)械化水平明顯提高；設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)應(yīng)用水平取得突破性進(jìn)展。
（三）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平快速提升。到2016年，全市糧油生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)到60萬(wàn)畝。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型主體達(dá)到200家，農(nóng)機(jī)化服務(wù)（育秧、糧食烘干、農(nóng)機(jī)維修）中心達(dá)到400個(gè)，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)化示范村鎮(zhèn)80個(gè)，市級(jí)農(nóng)機(jī)化示范基地100個(gè)，其中“智慧農(nóng)機(jī)”示范基地10個(gè)，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)功能得到增強(qiáng)，服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
（四）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)。到2016年，全市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“平安農(nóng)機(jī)示范縣”3個(gè)、省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)示范縣”7個(gè)、市級(jí)以上“平安農(nóng)機(jī)示范單位”400個(gè)，農(nóng)機(jī)“三率”水平顯著提高，安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，警農(nóng)協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，農(nóng)機(jī)事故穩(wěn)中有降。
三、工作措施
（一）組織實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。為進(jìn)一步推進(jìn)糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械在畜牧、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用水平，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，縮小與周邊地市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的差距，加快我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)科技示范區(qū)（基地）建設(shè)、農(nóng)機(jī)化服務(wù)中心（育秧中心、糧食烘干中心、農(nóng)機(jī)維修中心）建設(shè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)機(jī)化示范村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)機(jī)安全示范單位創(chuàng)建、水稻機(jī)械化插秧推廣（整村推進(jìn)）、農(nóng)業(yè)廢棄物機(jī)械化處理裝備建設(shè)和農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)。
（二）大力推動(dòng)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步。建立農(nóng)機(jī)科研推廣協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合科研單位、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)和管理推廣部門等農(nóng)業(yè)機(jī)械化資源力量，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)（牧）藝技術(shù)集成，開展農(nóng)機(jī)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研究推廣一批適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民迫切需要、與現(xiàn)行農(nóng)作制度和農(nóng)藝規(guī)范相銜接的農(nóng)機(jī)（藝）產(chǎn)品、新技術(shù)。以提高農(nóng)機(jī)作業(yè)適應(yīng)性為重點(diǎn)，推動(dòng)栽培和養(yǎng)殖方式改進(jìn)、品種選育，形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展的技術(shù)體系，制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝規(guī)范，將機(jī)械適應(yīng)性作為科研育種、栽培模式推廣的重要指標(biāo)。
（三）大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。圍繞農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立一批農(nóng)機(jī)農(nóng)（牧）藝融合示范區(qū)（基地），引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體使用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，重點(diǎn)推廣稻麥生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)、水稻基質(zhì)育秧技術(shù)、糧食機(jī)械化烘干技術(shù)、油菜生產(chǎn)機(jī)械化種植收獲技術(shù)、畜牧（水產(chǎn)）養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)等一大批先進(jìn)適用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)。
（四）努力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。以培育、發(fā)展、壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為重點(diǎn)，開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社“五有”（有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的財(cái)務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益）建設(shè)。同時(shí)，結(jié)合“兩區(qū)”和基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)，著力培育一批集作業(yè)、加工、維修、培訓(xùn)等多種服務(wù)功能的區(qū)域性、綜合性農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，因地制宜推行“菜單式”、“托管式”、“全程化”服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)，方便農(nóng)民購(gòu)機(jī)，提高農(nóng)機(jī)售后服務(wù)能力。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)機(jī)服務(wù)，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
（五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)理、教育培訓(xùn)、信息宣傳等公共服務(wù)體系和隊(duì)伍建設(shè)。完善“三位一體”基層農(nóng)技公共服務(wù)體系，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣部門要加大公開引進(jìn)農(nóng)機(jī)管理和推廣人才的力度。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才培養(yǎng)，充分利用農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源，結(jié)合陽(yáng)光工程、新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)、農(nóng)民素質(zhì)提升等各類農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修能手。定期對(duì)農(nóng)機(jī)管理、推廣、監(jiān)理和信息宣傳人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力。
（六）強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全與質(zhì)量監(jiān)管。深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育三大防線。加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，深化警務(wù)聯(lián)絡(luò)工作，健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。建立健全拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢回收制度。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。積極推進(jìn)免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)，對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全可能造成損害的農(nóng)業(yè)機(jī)械（拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械、飼料粉碎機(jī)等）穩(wěn)步實(shí)施免費(fèi)實(shí)地安全檢驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)和維修市場(chǎng)的監(jiān)管，做好對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)的質(zhì)量監(jiān)督和跟蹤調(diào)查，完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
（七）組織開展農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。為幫助農(nóng)民有效預(yù)防和分散農(nóng)機(jī)生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)，降低事故造成的損失，對(duì)農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)買的，并在當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記的農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)及其駕駛操作人員實(shí)行政策性保險(xiǎn)（具體實(shí)施辦法另行制訂）。
（八）大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)。加強(qiáng)“浙江農(nóng)民信箱農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)平臺(tái)”、農(nóng)機(jī)行業(yè)網(wǎng)站、“嘉興市農(nóng)機(jī)作業(yè)直通車”的建設(shè)、管理和維護(hù)，進(jìn)一步完善平臺(tái)功能，充分發(fā)揮其在農(nóng)機(jī)管理、經(jīng)營(yíng)和使用中的積極作用。建立起完善的農(nóng)機(jī)化信息搜集、整理和發(fā)布制度，為農(nóng)機(jī)主體免費(fèi)提供信息服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)供需對(duì)接。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)。積極探索推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用，開展智慧農(nóng)機(jī)建設(shè)，加快設(shè)施化、智能化農(nóng)機(jī)科技示范應(yīng)用，引領(lǐng)嘉興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。各級(jí)政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。要深入貫徹落實(shí)中央和省促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，完善推進(jìn)措施，切實(shí)加大政策扶持和財(cái)政投入力度，健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化目標(biāo)考核和聯(lián)席會(huì)議制度，具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。各有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)工作協(xié)作，優(yōu)化扶持政策。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，具體組織指導(dǎo)農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃、政策實(shí)施、監(jiān)督管理、技術(shù)推廣等工作。發(fā)展改革部門制訂扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的有關(guān)政策措施。財(cái)政部門安排落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的配套資金，實(shí)時(shí)加強(qiáng)政府配套補(bǔ)貼資金監(jiān)管。水利、建設(shè)等部門加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路、進(jìn)排水溝渠、機(jī)埠等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境。國(guó)土資源主管部門在建設(shè)計(jì)劃用地范圍內(nèi)優(yōu)先安排規(guī)模化育秧、糧食烘干以及大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械停放場(chǎng)庫(kù)、棚等項(xiàng)目所需用地；在糧食生產(chǎn)集中區(qū)域按照合理布局的原則，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶按農(nóng)經(jīng)部門的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機(jī)配套設(shè)施；規(guī)�；�、糧食烘干以及大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械停放場(chǎng)（庫(kù)、棚）等項(xiàng)目，未使用建筑材料硬化地面或者雖使用建筑材料但未破壞土地耕作條件并易于復(fù)墾的，可以依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)施農(nóng)用地；遇有搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地，搭建臨時(shí)（庫(kù)、棚）。糧食部門對(duì)現(xiàn)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)的場(chǎng)地優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)糧食烘干中心�？萍疾块T負(fù)責(zé)立項(xiàng)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)研發(fā)推廣的支持力度。石化、電力等單位要為農(nóng)機(jī)化作業(yè)開辟“綠色通道”，優(yōu)先保障搶收搶種期間農(nóng)機(jī)作業(yè)的用油、用電需要，對(duì)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門確認(rèn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織（個(gè)人）的農(nóng)機(jī)作業(yè)用油、用電按照優(yōu)惠油價(jià)和省定農(nóng)用電價(jià)予以優(yōu)惠。銀行、保險(xiǎn)等部門完善農(nóng)機(jī)服務(wù)保障功能，開展小額信用貸款、聯(lián)保貸款和農(nóng)機(jī)抵押貸款業(yè)務(wù)等多種融資服務(wù)及農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)企業(yè)從事推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等服務(wù)項(xiàng)目所得，免征企業(yè)所得稅；開展農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、植物保護(hù)及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。公安、安監(jiān)、工商等部門按照各自職責(zé)，共同做好農(nóng)機(jī)化保障工作，合力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。
（三）加大財(cái)政投入。各級(jí)政府要建立穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)化投入增長(zhǎng)機(jī)制，加大資金扶持力度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、大棚設(shè)施補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)償政策。市財(cái)政繼續(xù)對(duì)水稻機(jī)械化育插秧、油菜機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)、農(nóng)作物秸稈綜合利用給予補(bǔ)貼。市財(cái)政每年安排專門資金支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程建設(shè)。（具體實(shí)施辦法由農(nóng)經(jīng)、財(cái)政部門另行制訂）。各地財(cái)政也要安排資金扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
（四）搞好宣傳考核。各級(jí)各部門要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，深入宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，積極推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)機(jī)技術(shù)和知識(shí)，努力營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的良好氛圍，對(duì)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)、工作創(chuàng)新給予重點(diǎn)宣傳。將推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展工作納入各級(jí)政府年度考核目標(biāo)內(nèi)容，建立逐級(jí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。
嘉興市人民政府
2013年2月5日
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