來源時(shí)間為：2024-7-3
福建省湄洲灣港口發(fā)展中心關(guān)于印發(fā)
《湄洲灣港防臺風(fēng)工作預(yù)案指南》的通知
各港口經(jīng)營人，水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目，執(zhí)法支隊(duì)，直屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：
現(xiàn)將《湄洲灣港防臺風(fēng)工作預(yù)案指南》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
福建省湄洲灣港口發(fā)展中心
2024年7月3日
湄洲灣港防臺風(fēng)工作預(yù)案指南
福建省湄洲灣港口發(fā)展中心
2024年6月修訂預(yù)案指南
湄洲灣港防臺風(fēng)工作
1.總則
1.1編制目的
為深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，更加精準(zhǔn)、精細(xì)地做好臺風(fēng)的防御工作，建立防臺風(fēng)工作的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保障港口防臺風(fēng)工作有序、高效地進(jìn)行，把災(zāi)害所造成的損失減少到最低限度。根據(jù)《中華人民共和國港口法》、交通運(yùn)輸部《港口大型機(jī)械防陣風(fēng)防臺風(fēng)安全工作指南》、福建省交通運(yùn)輸廳及地方政府對預(yù)防自然災(zāi)害的要求，結(jié)合湄洲灣港實(shí)際情況，制定本預(yù)案指南。
1.1.2適用范圍
本預(yù)案指南適用于福建省湄洲灣港口發(fā)展中心及所屬單位、轄區(qū)內(nèi)港口經(jīng)營人和水運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)單位從事防臺風(fēng)的工作。
1.3相關(guān)定義
1.3.1臺風(fēng)
按中心最大風(fēng)力的強(qiáng)度分為：熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)和超強(qiáng)臺風(fēng)，詳見下表：
臺風(fēng)分級
熱帶風(fēng)暴
強(qiáng)熱帶風(fēng)暴
臺風(fēng)
強(qiáng)臺風(fēng)
超強(qiáng)臺風(fēng)
中心風(fēng)力
8-9級
10-11級
12-13級
14-15級
16級以上
中心風(fēng)速
17.2-24.4米/秒
24.5-32.6米米/秒
32.7-41.4米/秒
41.5-50.9米/秒
50.9以上米/秒
1.3.2港口大型機(jī)械(以下簡稱大型港機(jī))
本預(yù)案所指港口大型機(jī)械是指：門座起重機(jī)、岸邊集裝箱起重機(jī)、吸糧機(jī)、軌道式龍門起重機(jī)、裝(卸)船機(jī)、輪胎式集裝箱龍門起重機(jī)、斗輪堆取料機(jī)、露天固定帶式輸送機(jī)、輪胎起重機(jī)(25噸級及以上)和輸油臂等。
2.組織機(jī)構(gòu)
2.1福建省湄洲灣港口發(fā)展中心成立湄洲灣港防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組”），組長由中心主任擔(dān)任，副組長由其他中心領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。機(jī)關(guān)各處室、執(zhí)法支隊(duì)、各直屬單位負(fù)責(zé)人為防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組在省交通運(yùn)輸廳、泉州市防汛抗旱指揮部、莆田市防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
2.2防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“防臺辦”），辦公室設(shè)在中心安全監(jiān)督處，辦公室主任由安全監(jiān)督處負(fù)責(zé)人兼任。
3.職責(zé)
3.1防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：貫徹落實(shí)省委省政府、交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳及泉州、莆田市人民政府關(guān)于防臺風(fēng)的指示和工作要求；發(fā)布防臺風(fēng)命令；統(tǒng)一部署和指揮湄洲灣港口防臺風(fēng)工作；批準(zhǔn)本預(yù)案的修訂。
3.2防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)：修訂本工作預(yù)案并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布；組織召開防臺風(fēng)工作會商會議；查詢氣象部門發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)，做好臺風(fēng)信息的收集、評估、報(bào)送、通報(bào)工作；根據(jù)臺風(fēng)動(dòng)態(tài)信息，擬定防臺風(fēng)警戒階段工作通知，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組分管安全工作副組長批準(zhǔn)后發(fā)送到相關(guān)單位；與上級指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，報(bào)送中心防臺風(fēng)工作情況；牽頭組織中心業(yè)務(wù)處室對防臺風(fēng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；統(tǒng)計(jì)臺風(fēng)造成的損失并報(bào)送；參加臺風(fēng)期間的值班；指導(dǎo)港口恢復(fù)生產(chǎn)等工作；協(xié)調(diào)防臺風(fēng)所需后勤保障工作。
3.3規(guī)劃建設(shè)處的職責(zé)：負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查各在建水運(yùn)工程落實(shí)防臺風(fēng)措施；負(fù)責(zé)匯總報(bào)送隱患排查數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)在建水運(yùn)工程的損失，并報(bào)送防臺辦。
3.4港航運(yùn)行處的職責(zé)：負(fù)責(zé)匯總轄區(qū)碼頭在港船舶動(dòng)態(tài)信息，并報(bào)送防臺辦；督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)臺風(fēng)期間碼頭揚(yáng)塵及污水污染防治要求；參與防臺風(fēng)工作督導(dǎo)檢查。
3.5辦公室的職責(zé)：會同安監(jiān)處安排中心防臺風(fēng)值班；負(fù)責(zé)臺風(fēng)期間指揮中心的完好可用；負(fù)責(zé)防臺風(fēng)期間的交通工具等后勤保障工作。
3.6港務(wù)站的職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指令、轉(zhuǎn)發(fā)防臺風(fēng)的通知文件到各港口經(jīng)營人；負(fù)責(zé)檢查督促各港口經(jīng)營人、中止的水運(yùn)工程、已交工但未竣工驗(yàn)收的水運(yùn)工程等單位落實(shí)防臺風(fēng)措施，同時(shí)報(bào)送臺風(fēng)期間隱患排查數(shù)據(jù)至防臺辦；負(fù)責(zé)轄區(qū)碼頭泊位的在港船舶動(dòng)態(tài)信息并核實(shí)報(bào)送港航運(yùn)行處；負(fù)責(zé)檢查督促企業(yè)落實(shí)臺風(fēng)期間碼頭揚(yáng)塵及污水污染防治要求；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)臺風(fēng)過后轄區(qū)內(nèi)港口經(jīng)營人的損失并報(bào)送防臺辦；負(fù)責(zé)收集臺風(fēng)信息，接受港口經(jīng)營人的咨詢。
3.7引航站的職責(zé)：根據(jù)防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的防臺風(fēng)工作指令和海事部門要求，制定港區(qū)引航船舶疏散引航計(jì)劃，有序地引領(lǐng)在港需引航的船舶疏散、避風(fēng)；臺風(fēng)警報(bào)解除后，及時(shí)安排引領(lǐng)船舶的安全靠泊，為港口經(jīng)營人盡快恢復(fù)生產(chǎn)提供服務(wù)；做好引航站所管理的港作船舶的防臺風(fēng)工作。
3.8航道站的職責(zé)：負(fù)責(zé)臺風(fēng)前后航道的巡查，發(fā)現(xiàn)礙航物提請執(zhí)法部門清障。
3.9質(zhì)安站的職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指令、轉(zhuǎn)發(fā)防臺風(fēng)的通知文件到各港口在建水運(yùn)工程；負(fù)責(zé)檢查各在建水運(yùn)工程落實(shí)防臺風(fēng)措施，并將臺風(fēng)期間隱患排查數(shù)據(jù)、損失及停工、復(fù)工等情況核實(shí)報(bào)送規(guī)劃建設(shè)處。
3.10執(zhí)法支隊(duì)的職責(zé)：聯(lián)合港務(wù)站開展防臺風(fēng)期間監(jiān)督檢查；做好航道執(zhí)法巡查工作。
4.臺風(fēng)季節(jié)的安全防范工作
4.1建立健全防臺風(fēng)工作機(jī)制
4.1.1各港口經(jīng)營、在建水運(yùn)工程等相關(guān)單位應(yīng)建立健全防臺風(fēng)工作制度，成立防臺風(fēng)指揮機(jī)構(gòu)，制訂防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，層層落實(shí)安全責(zé)任制。
4.1.2各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)情況的變化及時(shí)組織評估、修訂、完善本單位的防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，港口經(jīng)營人及時(shí)將修訂后的防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)送所在轄區(qū)港務(wù)站,建設(shè)單位及施工單位及時(shí)將修訂后的防臺應(yīng)急預(yù)案報(bào)送質(zhì)安站。
4.2各港口經(jīng)營人、在建水運(yùn)工程等相關(guān)單位應(yīng)在每年臺風(fēng)季節(jié)來臨前（通常4-5月份）組織開展一次全面自查，重點(diǎn)檢查大型機(jī)械的錨碇裝置、堆場堆垛、高桿燈落架、施工機(jī)械、港作船舶、應(yīng)急器材、應(yīng)急救援隊(duì)伍、通信設(shè)備、臨時(shí)工棚、散貨碼頭揚(yáng)塵及污水處理排水系統(tǒng)、危貨碼頭及庫區(qū)的排水系統(tǒng)通暢等，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)糾正整改。
4.3臺風(fēng)季節(jié)的港口安全管理
4.3.1各港口經(jīng)營人、在建水運(yùn)工程等相關(guān)單位應(yīng)在每年臺風(fēng)季節(jié)來臨前組織員工開展一次防臺風(fēng)知識教育培訓(xùn)，提高員工防臺風(fēng)的技能和知識。
4.3.2臺風(fēng)季節(jié)，各港口經(jīng)營人應(yīng)加強(qiáng)與船東、貨主、代理單位的聯(lián)系，提高船舶到港預(yù)確報(bào)的準(zhǔn)確性，合理安排港口生產(chǎn)，特別要謹(jǐn)慎調(diào)度大型船舶、危險(xiǎn)貨物船舶進(jìn)港靠泊裝卸作業(yè)。
4.3.3臺風(fēng)季節(jié)，各港口經(jīng)營人要加強(qiáng)與港內(nèi)停泊船舶的聯(lián)系，如需進(jìn)行維修應(yīng)按海事部門的規(guī)定進(jìn)行，影響到臺風(fēng)來臨時(shí)疏散的，在報(bào)告海事部門的同時(shí)應(yīng)報(bào)告港務(wù)站。
5.防臺風(fēng)值班通信
5.1進(jìn)入臺風(fēng)季節(jié)，防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)確保通信設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，確保通信暢通。各級防臺風(fēng)值班電話及中心對外聯(lián)系方式詳見附件1。
6.預(yù)警等級及響應(yīng)行動(dòng)
根據(jù)國家規(guī)定的“藍(lán)色、黃色、橙色、紅色”預(yù)警和四級響應(yīng)要求，設(shè)定湄洲灣港防臺風(fēng)四級警戒階段。
國家規(guī)定的臺風(fēng)預(yù)警信號如下：
警戒級別
預(yù)警名稱
Ⅳ級
藍(lán)色預(yù)警
Ⅲ級
黃色預(yù)警
Ⅱ級
橙色預(yù)警
Ⅰ級
紅色預(yù)警
6.1防臺風(fēng)Ⅳ級警戒階段及響應(yīng)行動(dòng)
6.1.1Ⅳ級警戒階段
當(dāng)臺風(fēng)生成并且預(yù)計(jì)將對湄洲灣港產(chǎn)生影響時(shí)，湄洲灣港進(jìn)入防臺風(fēng)Ⅳ級警戒階段（藍(lán)色預(yù)警階段）。
6.1.2Ⅳ級警戒階段響應(yīng)行動(dòng)
6.1.2.1防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)發(fā)布防臺風(fēng)通知，宣布進(jìn)入Ⅳ級警戒階段。
6.1.2.2各港務(wù)站接到Ⅳ級警戒通知后應(yīng)立即收集港口作業(yè)動(dòng)態(tài)信息，以便隨時(shí)報(bào)送。
6.1.2.3各港口經(jīng)營人、在建水運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)單位密切跟蹤臺風(fēng)動(dòng)態(tài)，調(diào)整在港船舶裝卸作業(yè)計(jì)劃和港口工程施工計(jì)劃；部署落實(shí)揚(yáng)塵污染防治、水污染防治、排水系統(tǒng)暢通等措施；開始實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，24小時(shí)防臺風(fēng)值班。
6.1.2.4引航站要做好對引航交通艇的檢修和物料補(bǔ)給工作，了解臺風(fēng)期間需引航船舶動(dòng)態(tài)。
6.2防臺風(fēng)Ⅲ級警戒階段及響應(yīng)行動(dòng)
6.2.1Ⅲ級警戒階段
當(dāng)臺風(fēng)中心距離湄洲灣港900公里且預(yù)計(jì)未來60小時(shí)影響湄洲灣港時(shí)，或上級指示要求進(jìn)入Ⅲ級警戒時(shí)，湄洲灣港防臺風(fēng)相應(yīng)進(jìn)入Ⅲ級警戒階段（黃色預(yù)警階段）。
6.2.2Ⅲ級行動(dòng)響應(yīng)
6.2.2.1防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布Ⅲ級警戒通知，并視情況召開防臺風(fēng)工作會商會議，部署防臺風(fēng)工作。
6.2.2.2中心及直屬單位開始實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班干部24小時(shí)值班。
6.2.2.3引航站制定港內(nèi)引航船舶疏散引航計(jì)劃報(bào)防臺辦，并做好與海事部門對接聯(lián)系。引航站通知所管理的船舶加強(qiáng)24小時(shí)值班。
6.2.2.4各港務(wù)站停止審批危險(xiǎn)貨物船舶港口裝卸、過駁作業(yè)，督促港口經(jīng)營人做好防臺、揚(yáng)塵污染防治、水污染防治和排水系統(tǒng)暢通等措施落實(shí)。
6.2.2.5各港口經(jīng)營人按交通運(yùn)輸部《港口大型機(jī)械防陣風(fēng)防臺風(fēng)安全工作指南》和防范臺風(fēng)其他規(guī)定的要求做好防臺風(fēng)措施的準(zhǔn)備工作。
6.2.2.6在建水運(yùn)工程建設(shè)單位應(yīng)對工程進(jìn)行一次全面巡查，對發(fā)現(xiàn)的隱患必須及時(shí)整改；無法整改的，必須加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)報(bào)告。
6.2.2.7航道站、執(zhí)法支隊(duì)加強(qiáng)航道巡查。
6.3防臺風(fēng)Ⅱ級警戒階段及響應(yīng)行動(dòng)
6.3.1Ⅱ級警戒階段
當(dāng)臺風(fēng)中心距離湄洲灣港750公里且預(yù)計(jì)未來48小時(shí)影響湄洲灣港時(shí)，或上級指示要求進(jìn)入Ⅱ級警戒階段時(shí)，湄洲灣港防臺風(fēng)工作進(jìn)入Ⅱ級警戒階段（橙色預(yù)警階段）。
6.3.2Ⅱ級響應(yīng)行動(dòng)
6.3.2.1防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布Ⅱ級警戒階段通知，并視情況召開防臺風(fēng)工作會商會議，部署防臺工作。
6.3.2.2中心及直屬單位做好領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，值班干部24小時(shí)值班。
6.3.2.3各港口經(jīng)營人應(yīng)停止碼頭裝卸作業(yè)，其他港口作業(yè)“應(yīng)停盡�！保⒁笤诟鄞半x泊避風(fēng)，按交通運(yùn)輸部《港口大型機(jī)械防陣風(fēng)防臺風(fēng)安全工作指南》和防范臺風(fēng)其他規(guī)定的要求做好防臺風(fēng)措施的落實(shí)工作，并召集應(yīng)急隊(duì)伍待命。
6.3.2.4各在建水運(yùn)工程停止施工，項(xiàng)目建設(shè)單位組織對施工機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施等進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)移和加固，同時(shí)做好人員撤離，并召集應(yīng)急隊(duì)伍待命。
6.3.2.5引航站做好中心所屬船舶避風(fēng)工作。
6.3.2.6港務(wù)站、質(zhì)安站分別對港口經(jīng)營人、在建水運(yùn)工程防臺風(fēng)措施落實(shí)情況進(jìn)行巡查。
6.4防臺風(fēng)Ⅰ級警戒階段及響應(yīng)行動(dòng)
6.4.1Ⅰ級警戒階段
當(dāng)臺風(fēng)中心距離湄洲灣港400公里且預(yù)計(jì)未來24小時(shí)影響湄洲灣港時(shí)，或上級指示要求進(jìn)入Ⅰ級警戒階段時(shí)，湄洲灣港防臺風(fēng)工作進(jìn)入Ⅰ級警戒階段（紅色預(yù)警階段）
6.4.2Ⅰ級響應(yīng)行動(dòng)
6.4.2.1防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布Ⅰ級警戒階段通知，并視情況召開防臺風(fēng)工作會商會議，部署防臺風(fēng)工作。
6.4.2.2各單位實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)在崗值班，全面展開防臺風(fēng)工作，直至臺風(fēng)警戒狀態(tài)解
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