來(lái)源時(shí)間為：2024-04-19
江府〔2024〕9號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《江門市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。
江門市人民政府
2024年4月19日
江門市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品
以舊換新實(shí)施方案
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署。為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1 6 3”工作安排，把握重大發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步釋放投資消費(fèi)潛力，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，制定如下實(shí)施方案：
一、主要目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，結(jié)合“百千萬(wàn)工程”、制造業(yè)當(dāng)家、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和綠美廣東生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作，實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新、新一輪消費(fèi)品以舊換新、全鏈條廢棄物循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等四大行動(dòng)，進(jìn)一步釋放投資消費(fèi)潛力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
到2027年，工業(yè)、能源、建筑、市政、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)�？�(jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90、75；報(bào)廢汽車年規(guī)范回收拆解量超5萬(wàn)輛，報(bào)廢摩托車年規(guī)范回收量12萬(wàn)輛左右，二手車年交易量超14萬(wàn)輛，廢棄電子電器年回收拆解處理量達(dá)100萬(wàn)臺(tái)（套），再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升，回收利用水平不斷提高。
二、實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)
（一）推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦鋼鐵、有色、化工、建材、電力、機(jī)械、船舶、輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，以數(shù)字化、智能化、綠色化為重點(diǎn)方向，實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新提質(zhì)增效行動(dòng)。支持“專精特新”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展工業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對(duì)標(biāo)，加快推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機(jī)、泵、電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品。加強(qiáng)智能制造軟硬件產(chǎn)品設(shè)備推廣，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。
（二）推動(dòng)能源領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。加快推進(jìn)國(guó)能臺(tái)電3號(hào)、4號(hào)、5號(hào)機(jī)組、雙水發(fā)電（B廠）等存量煤電機(jī)組節(jié)煤減排降耗改造、供熱改造、靈活性改造，支持煤電機(jī)組配置碳捕集利用與封存（CCUS）設(shè)備。推動(dòng)符合條件的風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電及儲(chǔ)能電站設(shè)備更新改造，提升裝機(jī)容量和發(fā)電效率，穩(wěn)妥推進(jìn)我市隆文、上川、下川等陸上風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)工作。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村配電設(shè)施升級(jí)改造和農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。逐步推動(dòng)S9以下配變等落后低效設(shè)備淘汰更新，推廣應(yīng)用高效節(jié)能型配變。完善充換電、岸電等設(shè)施。
（三）加快建筑領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施更新改造。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，推進(jìn)有條件的小區(qū)及周邊因地制宜更新升級(jí)無(wú)障礙設(shè)施、電動(dòng)自行車及新能源汽車充電設(shè)施、安防、消防等設(shè)施，助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快國(guó)家兒童友好城市建設(shè)，實(shí)施公共空間和公共設(shè)施適兒適老化改造，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)備設(shè)施更新。鼓勵(lì)有條件的公共建筑改造項(xiàng)目同步進(jìn)行節(jié)能改造。大力支持有條件的既有住宅加裝電梯，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯。支持企業(yè)更新建筑施工工程機(jī)械設(shè)備，提高建筑業(yè)技術(shù)裝備水平和機(jī)械化施工能力，擦亮“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”金字招牌。
（四）推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。加快推進(jìn)第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、光纖網(wǎng)絡(luò)等信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新升級(jí)，推動(dòng)道路交通、照明系統(tǒng)、廣播電視等設(shè)施數(shù)智化改造。有序推動(dòng)地下管網(wǎng)、地下管廊、橋梁隧道等城市生命線工程更新改造及配套物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備建設(shè)，加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造，建立健全應(yīng)急廣播等突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。加大供水水廠、管網(wǎng)和加壓調(diào)蓄（含二次供水）設(shè)施更新改造力度，強(qiáng)化供水管網(wǎng)漏損治理和排水防澇設(shè)施改造，到2027年，城市供水公共管網(wǎng)漏損率控制在8以內(nèi)。系統(tǒng)開展污水處理廠提質(zhì)增效和清污分流、破損管網(wǎng)等改造修復(fù)，城市生活污水集中收集率達(dá)80以上。因地制宜推進(jìn)垃圾處理設(shè)施轉(zhuǎn)型和提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)全市原生生活垃圾“零填埋”。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)及老化更新改造，運(yùn)行年限滿20年的燃?xì)夤艿缿?yīng)改盡改。推進(jìn)小區(qū)“瓶改管”改造工程，2025、2026年分別完成2.5萬(wàn)戶“瓶改管”改造。加快推動(dòng)燃?xì)庥脩魣?bào)警及安全聯(lián)動(dòng)裝置的普及應(yīng)用。
（五）支持交通運(yùn)輸領(lǐng)域設(shè)備更新。持續(xù)推進(jìn)道路客貨運(yùn)輸、郵政快遞車輛等電動(dòng)化替代，指導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)制定更新淘汰計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)提前淘汰老舊車輛，到2027年累計(jì)淘汰更新客貨運(yùn)車輛超3000輛。支持老舊新能源公交車及電池更新?lián)Q代。全面實(shí)施重型柴油車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)交通運(yùn)輸部公布的達(dá)標(biāo)車型目錄審查營(yíng)運(yùn)車輛市場(chǎng)準(zhǔn)入，高效辦理道路運(yùn)輸車輛營(yíng)運(yùn)。加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)裝備等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范應(yīng)用。加快高耗能、高排放、污染重的老舊船舶報(bào)廢更新，加快液化天然氣（LNG）動(dòng)力船舶應(yīng)用，逐步擴(kuò)大電動(dòng)、生物柴油動(dòng)力、綠色甲醇動(dòng)力等新能源船舶應(yīng)用范圍。積極推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)升級(jí)改造，發(fā)展“服務(wù)區(qū) ”多場(chǎng)景平臺(tái)生態(tài)。開展船舶碰撞橋梁等交通安全設(shè)施設(shè)備改造。
（六）推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域設(shè)備更新。落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)裝備。加強(qiáng)節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)能等生態(tài)友好型農(nóng)機(jī)裝備的應(yīng)用，積極推廣噴桿噴霧機(jī)、植保無(wú)人機(jī)、增氧機(jī)、電熱烘干機(jī)等農(nóng)機(jī)裝備，到2027年，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)95以上。支持農(nóng)機(jī)裝備、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等租賃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育共享農(nóng)機(jī)、共享倉(cāng)儲(chǔ)等新業(yè)態(tài)新模式。加快國(guó)家骨干冷鏈物流基地、各中心鎮(zhèn)物流配送中心、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流等設(shè)施建設(shè)，支持重要物流節(jié)點(diǎn)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)。
（七）推進(jìn)教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施置換更新。推進(jìn)五邑大學(xué)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東江門中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院、廣東江門幼兒師范高等專科學(xué)校、江門市技師學(xué)院等高等院校以及中職學(xué)校（含技工學(xué)校）教學(xué)科研設(shè)備迭代升級(jí)、數(shù)字化校園建設(shè)、校園圖書館建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)配套設(shè)備升級(jí)、校園水電氣等管線管網(wǎng)改造提升。支持以校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院等產(chǎn)教融合新型載體的模式提升院校實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備。支持職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施更新置換和升級(jí)改造。
（八）推進(jìn)文化旅游設(shè)施更新提升。推動(dòng)A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)游樂(lè)設(shè)施設(shè)備迭代升級(jí)，加強(qiáng)客運(yùn)索道、旅游觀光車船、大中型游樂(lè)設(shè)施等梳理排查，對(duì)存在安全隱患、超出年限服役的設(shè)施設(shè)備，及時(shí)更新置換。推動(dòng)江門演藝中心、東湖影劇院等專業(yè)演藝劇場(chǎng)，對(duì)超過(guò)服務(wù)年限、高耗能、存在安全隱患的器材設(shè)備進(jìn)行更新迭代。推動(dòng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)文化旅游配套設(shè)施更新提升，打造一批數(shù)字化、沉浸式文旅消費(fèi)新場(chǎng)景。
（九）推進(jìn)醫(yī)療設(shè)備設(shè)施迭代升級(jí)。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)、血站、緊急醫(yī)學(xué)救援中心等裝備和信息化設(shè)施迭代升級(jí)。支持江門市中心醫(yī)院在廣東省高水平醫(yī)院建設(shè)中更新置換先進(jìn)醫(yī)學(xué)及科研設(shè)備。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造，高水平推進(jìn)國(guó)家中藥現(xiàn)代化工程技術(shù)研究中心江門健康產(chǎn)品分中心、江門市醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)新研究中心、區(qū)域腫瘤精準(zhǔn)防治中心建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升，優(yōu)化住院診療服務(wù)。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備更新迭代升級(jí)。探索推進(jìn)醫(yī)療裝備產(chǎn)品“購(gòu)買技術(shù)服務(wù)”和設(shè)備租賃等新模式。
三、實(shí)施新一輪消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)
（十）開展汽車以舊換新。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，組織開展汽車以舊換新活動(dòng)，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)通過(guò)開展促銷活動(dòng)、發(fā)放換新補(bǔ)貼、贈(zèng)送充電樁等形式提供購(gòu)車優(yōu)惠讓利，促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。支持企業(yè)緊抓“五一”“國(guó)慶”等節(jié)假日消費(fèi)旺季，舉辦大型車展，促進(jìn)汽車消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。
（十一）開展家電產(chǎn)品以舊換新。鼓勵(lì)家電生產(chǎn)、銷售、回收等企業(yè)聯(lián)合開展家電以舊換新促銷活動(dòng)，開設(shè)線上線下活動(dòng)專區(qū)，對(duì)以舊家電換購(gòu)節(jié)能家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。制定燃?xì)庠罹呒叭細(xì)鉄崴饕耘f換新產(chǎn)品目錄指引，推動(dòng)不合格、超年限使用的燃?xì)庠罹呒叭細(xì)鉄崴鞲绿鎿Q，消除安全隱患。開展“邑齊煥新”家電促消費(fèi)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新家電產(chǎn)品消費(fèi)新場(chǎng)景。落實(shí)家電售后服務(wù)提升行動(dòng)，提升家電售后服務(wù)水平。
（十二）推動(dòng)家具家裝消費(fèi)品換新。多措并舉支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等升級(jí)改造和居家適老化改造。鼓勵(lì)家具、家裝企業(yè)加強(qiáng)上下游合作聯(lián)動(dòng)，打造線上樣板間，提供價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)圍繞智能家居等開發(fā)新型終端產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)推廣智能家居、全屋定制等新型消費(fèi)場(chǎng)景。開展“邑齊煥新”家居促消費(fèi)行動(dòng)，支持經(jīng)營(yíng)主體舉辦江門家博會(huì)等促消費(fèi)活動(dòng)。
四、實(shí)施全鏈條廢棄物循環(huán)利用行動(dòng)
（十三）完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系。深入推進(jìn)生活垃圾分類，推動(dòng)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。因地制宜完善城鄉(xiāng)回收網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展“換新 回收”、“互聯(lián)網(wǎng) 循環(huán)利用”等新模式，加快廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)向社區(qū)延伸，推動(dòng)建設(shè)再生資源集散交易市場(chǎng)和再生資源分揀中心。優(yōu)化報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)布局，推動(dòng)報(bào)廢汽車拆解企業(yè)規(guī)�；l(fā)展。完善公共機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備共享共用及回收處理機(jī)制。
（十四）支持二手商品流通交易。大力發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)，推動(dòng)擁有汽車國(guó)際銷售渠道的貿(mào)易公司與我市汽車流通企業(yè)互補(bǔ)合作，打造二手汽車出口基地，培育二手車出口配套服務(wù)體系。支持企業(yè)拓寬海外市場(chǎng)渠道，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng) 二手”模式發(fā)展，爭(zhēng)取抖音、快手等平臺(tái)對(duì)二手商品流通給予流量支持，支持二手車等舊貨流通企業(yè)通過(guò)直播引流，促進(jìn)二手商品交易。
（十五）有序推進(jìn)再制造和梯次利用。積極培育舊件回收、整機(jī)再制造、關(guān)鍵件配套、再制造產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)舊件損傷檢測(cè)與殘余壽命評(píng)估、質(zhì)量性能檢測(cè)及智能運(yùn)行監(jiān)測(cè)、先進(jìn)表面工程與增材制造成形等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提高再制造全過(guò)程溯源追蹤的信息化水平和設(shè)備安全性能。探索在風(fēng)電光伏、盾構(gòu)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)，有序推進(jìn)動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用，引導(dǎo)退役設(shè)備、各類廢棄產(chǎn)品進(jìn)行本地化再制造。支持和引導(dǎo)機(jī)電產(chǎn)品再制造及廢鋼鐵、廢塑料、新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池等再生資源綜合利用企業(yè)，開展行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)申報(bào)工作。
（十六）推動(dòng)資源高水平再生利用。推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)�；@區(qū)化發(fā)展，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出。支持一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源精深加工企業(yè)發(fā)展壯大，培育一批廢棄物循環(huán)利用龍頭企業(yè)。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范化回收利用，支持企業(yè)工藝設(shè)備提質(zhì)改造和農(nóng)機(jī)拆解舊件回收再利用。積極有序發(fā)展生物質(zhì)液體燃料。持續(xù)提升廢有色金屬利用技術(shù)水平，加強(qiáng)稀貴金屬提取利用。加快生活垃圾、醫(yī)療廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物等利用處置設(shè)施建設(shè)。支持再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化，鼓勵(lì)企業(yè)在固體廢棄物生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行協(xié)同處理，支持企業(yè)工藝設(shè)備提質(zhì)改造。拓寬建筑垃圾等大宗固體廢物綜合利用渠道，推動(dòng)退役動(dòng)力電池等新興產(chǎn)業(yè)固體廢物循環(huán)利用。
五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)
（十七）落實(shí)綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。宣貫?zāi)苄А⑺�、污染物排放等領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)化工、紡織服裝、建材、家電家具等行業(yè)實(shí)施清潔能源生產(chǎn)
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