來(lái)源時(shí)間為：2025-01-23
護(hù)佑礦山安全路上，你我同行護(hù)佑礦山安全路上，你我同行2025年01月23日16:02中國(guó)煤炭報(bào)責(zé)編：戚金榮作者：中國(guó)煤炭報(bào)語(yǔ)音播報(bào)點(diǎn)擊播放
春節(jié)來(lái)臨之際，奮戰(zhàn)在礦山安全監(jiān)察一線(xiàn)的監(jiān)察員依舊堅(jiān)守崗位，既嚴(yán)格監(jiān)察又精準(zhǔn)服務(wù)，“會(huì)診開(kāi)方”，以案釋法，全力推動(dòng)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。本期特發(fā)布國(guó)家礦山安全監(jiān)察局部分省級(jí)局監(jiān)察執(zhí)法處的值班值守和執(zhí)法故事，一起感受監(jiān)察員用熱愛(ài)和執(zhí)著踐行職責(zé)使命的生動(dòng)實(shí)踐。
陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處
細(xì)致入微查實(shí)隱瞞下井人數(shù)
王忠森
“我聯(lián)系的這處煤礦比較可疑，連續(xù)幾天入井人數(shù)都是30人……”近日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法三處在開(kāi)展轄區(qū)礦井風(fēng)險(xiǎn)研判時(shí)，負(fù)責(zé)聯(lián)系該礦的監(jiān)察員劉成紅匯報(bào)說(shuō)。
“這處煤礦已經(jīng)停產(chǎn)很久了，每天這么多人入井做什么工作？你關(guān)注該礦監(jiān)控視頻了嗎？”監(jiān)察執(zhí)法三處副處長(zhǎng)李鵬峰問(wèn)。
“監(jiān)控視頻都上傳正常，采煤工作面、掘進(jìn)工作面均沒(méi)有生產(chǎn)跡象，安全監(jiān)控系統(tǒng)上傳也正常。我問(wèn)過(guò)礦長(zhǎng)，他說(shuō)是在開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，安排職工給管線(xiàn)刷油漆。”劉成紅回答。
“停產(chǎn)礦井每天有這么多人入井，人數(shù)持續(xù)沒(méi)有變化……我們明天到該礦查一查�！苯�(jīng)過(guò)分析研判，李鵬峰組織制定檢查方案、安排分工，決定對(duì)該礦開(kāi)展突擊監(jiān)察。
次日，李鵬峰帶領(lǐng)5名監(jiān)察員驅(qū)車(chē)2小時(shí)來(lái)到該礦。
看到突然到來(lái)的監(jiān)察員，該礦負(fù)責(zé)人問(wèn)：“我們是長(zhǎng)期停產(chǎn)礦井，不是沒(méi)有監(jiān)察計(jì)劃嗎？”
“停產(chǎn)礦井也要巡查。請(qǐng)問(wèn)你們每天入井人數(shù)是多少？”李鵬峰問(wèn)。
“30人。他們都在做安全標(biāo)準(zhǔn)化工作�！痹摰V負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“人數(shù)每天都沒(méi)變化？”劉成紅問(wèn)。
“基本就這些人，沒(méi)啥變化……”該礦負(fù)責(zé)人回答。
隨后，李鵬峰按照分工，帶領(lǐng)一組監(jiān)察員更換入井工作服，直奔該礦井下開(kāi)展檢查；劉成紅等監(jiān)察員到調(diào)度室開(kāi)展檢查；監(jiān)察員解啟銘等人到3個(gè)進(jìn)風(fēng)井口核對(duì)入井人員。
“我們下井了，現(xiàn)在人數(shù)有變化嗎？”李鵬峰在井下中央變電所通過(guò)調(diào)度電話(huà)和在調(diào)度室檢查的劉成紅聯(lián)系詢(xún)問(wèn)。
“有變化，加上你們3人，現(xiàn)在有33人。解啟銘說(shuō)，他在二號(hào)風(fēng)井發(fā)現(xiàn)有20多人入井的記錄，可我在人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上查不到他們的入井軌跡�！眲⒊杉t說(shuō)。
“從二號(hào)風(fēng)井入井的20多人為什么在人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上查不到軌跡？”李鵬峰問(wèn)陪同檢查的該礦一位負(fù)責(zé)人。
“這……應(yīng)該是沒(méi)有入井，或者升井了�！边@位負(fù)責(zé)人回答。
“沒(méi)入井怎么會(huì)填寫(xiě)出入井記錄，升井了也應(yīng)該有歷史軌跡。咱們?nèi)ザ?hào)風(fēng)井看看�！崩铢i峰說(shuō)。
“二號(hào)風(fēng)井那邊現(xiàn)在沒(méi)人作業(yè)，而且剛投用不久，我們還沒(méi)來(lái)得及整修�，F(xiàn)在路面不平，還有積水，不容易通行……時(shí)間不早了，咱們?nèi)ゲ擅汗ぷ髅婵匆豢窗��！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“我們還是去看看二號(hào)風(fēng)井的情況吧。”李鵬峰說(shuō)。
乘坐無(wú)軌膠輪車(chē)快到二號(hào)風(fēng)井井底時(shí)，李鵬峰看到10余名工人正準(zhǔn)備升井。
“請(qǐng)問(wèn)，你們帶人員定位卡了嗎？”李鵬峰問(wèn)。
“當(dāng)然帶了�！币幻と苏f(shuō)。李鵬峰示意這名工人出示人員定位卡。
“為什么你的人員定位卡和我的不一樣？你今天在哪里工作，怎么還沒(méi)到下班時(shí)間就準(zhǔn)備升井了？”李鵬峰詢(xún)問(wèn)。
“礦上給我們發(fā)的就是這樣的定位卡，我在這里進(jìn)行巷道整修工作……”還沒(méi)等工人說(shuō)完，該礦那位負(fù)責(zé)人把話(huà)打斷了。
經(jīng)過(guò)細(xì)致調(diào)查，監(jiān)察員最終查實(shí)該礦為防止被監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)發(fā)現(xiàn)入井人數(shù)多，且在進(jìn)行巷道維修作業(yè)，怕把他們的D類(lèi)停產(chǎn)礦井改成其他類(lèi)，就另外安裝了一套人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，而上傳到陜西局礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)只顯示從副井口入井的人員。
隨即，監(jiān)察員采集固定相關(guān)證據(jù)并核實(shí)該礦違法事實(shí)，同時(shí)對(duì)該礦開(kāi)展調(diào)查，并進(jìn)行政策宣傳。
監(jiān)察執(zhí)法三處最終查實(shí)該礦提供虛假信息、隱瞞下井人數(shù)，未經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收組織巷道維修等16條安全隱患，并依法對(duì)該礦違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。
“針對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，我們計(jì)劃對(duì)轄區(qū)煤礦開(kāi)展一次警示教育活動(dòng)，以案普法、以案促改，督促各煤礦依法依規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)工作，守住安全紅線(xiàn)底線(xiàn)�！崩铢i峰說(shuō)。
山東局監(jiān)察執(zhí)法一處
既嚴(yán)格監(jiān)察又熱情服務(wù)
本報(bào)記者高文靜通訊員李延山
日前，在山東能源魯西礦業(yè)有限公司新巨龍煤礦會(huì)議室里，一場(chǎng)關(guān)于該礦2025年采掘接續(xù)計(jì)劃的討論正在進(jìn)行。
新巨龍煤礦總工程師張斌向國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山東局監(jiān)察執(zhí)法一處監(jiān)察員介紹：“2025年，我們計(jì)劃開(kāi)展兩個(gè)工作面的回采作業(yè)，一季度將安排兩個(gè)工作面、八條掘進(jìn)線(xiàn)……”
張斌話(huà)音剛落，監(jiān)察執(zhí)法一處二級(jí)調(diào)研員杜兵便接過(guò)話(huà)茬：“我注意到6306進(jìn)風(fēng)巷反打掘進(jìn)工作面前方存在有限壓放水掘進(jìn)區(qū)域。這個(gè)問(wèn)題你們可不能忽視，必須嚴(yán)格控制水頭高度，對(duì)于無(wú)水鉆孔要及時(shí)進(jìn)行封堵處理，絕不能留下任何安全隱患�！�
緊接著，山東局三級(jí)調(diào)研員黃成偉提出了自己的擔(dān)憂(yōu)：“關(guān)于8302工作面，在一季度末臨近停采時(shí)需要進(jìn)行調(diào)斜操作。那個(gè)時(shí)候，進(jìn)風(fēng)巷將比回風(fēng)巷多推進(jìn)100米，而回風(fēng)巷側(cè)的推進(jìn)速度相對(duì)緩慢，這將導(dǎo)致采空區(qū)自然發(fā)火的風(fēng)險(xiǎn)大幅增加。你們必須進(jìn)一步加強(qiáng)防滅火，確保萬(wàn)無(wú)一失。”
山東局監(jiān)察員曹飛提出疑問(wèn)：“按照現(xiàn)有計(jì)劃，1304工作面結(jié)束后將開(kāi)采11302工作面。這個(gè)接續(xù)計(jì)劃看似沒(méi)有問(wèn)題，但8302工作面結(jié)束后，6306工作面能否順利接續(xù)上呢？這個(gè)問(wèn)題我們需要好好考慮一下�！�
張斌聞言，立刻與身邊的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了簡(jiǎn)短商議。
經(jīng)過(guò)一番討論，張斌給出答復(fù)：“您提出的問(wèn)題很有針對(duì)性。6306工作面的回風(fēng)巷和切眼還剩余850米，考慮到巷道掘進(jìn)、切眼刷擴(kuò)以及設(shè)備安裝調(diào)試等工序，中間可能需要間斷四個(gè)月左右的時(shí)間，確實(shí)存在接續(xù)不上的風(fēng)險(xiǎn)�！�
曹飛聽(tīng)后，繼續(xù)分析道：“如果我們將6306工作面和11302工作面的接續(xù)順序進(jìn)行調(diào)換，讓1304工作面在二季度末結(jié)束后接續(xù)6306工作面。這樣6306工作面就能獲得更多的準(zhǔn)備時(shí)間，災(zāi)害治理時(shí)間和效果也能得到保證。而11302工作面只有一個(gè)多月的斷檔期，這樣的接續(xù)安排不是更加合理嗎？”
張斌聞言，眼前一亮，立刻表示贊同：“您的建議非常好。我們只需要對(duì)掘進(jìn)隊(duì)伍和采掘接續(xù)進(jìn)行微調(diào)即可。我們將立即優(yōu)化接續(xù)方案，上會(huì)研究后迅速實(shí)施，確保全年的接續(xù)任務(wù)順利完成。”
山東局二級(jí)巡視員劉洪波說(shuō)：“采掘接續(xù)是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。我們開(kāi)展預(yù)防性技術(shù)監(jiān)察就是要重點(diǎn)審查采掘安排是否合理、風(fēng)險(xiǎn)研判是否到位、管控措施是否科學(xué)以及是否留足了時(shí)間進(jìn)行災(zāi)害治理。”
與此同時(shí)，監(jiān)察執(zhí)法一處在該礦會(huì)議室核查了11處礦井的一般和重大安全風(fēng)險(xiǎn)267項(xiàng)。其中，受沖擊地壓、水害威脅的采掘工作面達(dá)到70個(gè)。
針對(duì)這些問(wèn)題，監(jiān)察執(zhí)法一處形成了“一礦一冊(cè)”預(yù)防性技術(shù)監(jiān)察報(bào)告11份，對(duì)轄區(qū)煤礦企業(yè)進(jìn)行了精準(zhǔn)“畫(huà)像”，為實(shí)施“一礦一策”精準(zhǔn)監(jiān)察奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
監(jiān)察執(zhí)法一處處長(zhǎng)李明強(qiáng)調(diào)：“請(qǐng)各煤礦將調(diào)整后的采掘接續(xù)情況重新提供給信息聯(lián)絡(luò)員。對(duì)于剛才分析和安排的水害、火災(zāi)和沖擊地壓等治理措施落實(shí)情況，我們將不定期進(jìn)行突擊檢查，確保各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。”
近年來(lái)，監(jiān)察執(zhí)法一處始終將嚴(yán)格監(jiān)察與熱情服務(wù)相結(jié)合，在監(jiān)察執(zhí)法的同時(shí)，積極開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)。這種預(yù)防性技術(shù)監(jiān)察，他們每季度都開(kāi)展一次，幫助煤礦分析預(yù)判安全風(fēng)險(xiǎn)、排查事故隱患、集中開(kāi)展技術(shù)分析，以及研判煤礦開(kāi)拓布局和生產(chǎn)接續(xù)的合規(guī)性、合理性。
對(duì)在預(yù)防性技術(shù)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，他們及時(shí)督促煤礦糾正，列出重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，切實(shí)提升煤礦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
黑龍江局監(jiān)察執(zhí)法三處聯(lián)合七臺(tái)河市煤管局
在預(yù)防性技術(shù)監(jiān)察中“會(huì)診開(kāi)方”
宋興民
“在自查自改中，我們通過(guò)系統(tǒng)梳理，排查出9條重大事故隱患，還剩2條正在整改。這是我們的隱患排查治理臺(tái)賬。”黑龍江龍煤集團(tuán)七臺(tái)河礦業(yè)公司新建煤礦安全副礦長(zhǎng)孫向軍介紹說(shuō)，“我礦煤層薄、災(zāi)害重，守住安全才能有效益�！�
近日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局黑龍江局監(jiān)察執(zhí)法三處聯(lián)合七臺(tái)河市煤管局對(duì)轄區(qū)煤礦組織開(kāi)展預(yù)防性技術(shù)監(jiān)察，并把煤礦自查自改情況納入重點(diǎn)檢查內(nèi)容。
“你們的重大事故隱患類(lèi)別分得挺細(xì)，具體規(guī)定也很詳細(xì)，要持續(xù)開(kāi)展好自查自改工作�！北O(jiān)察執(zhí)法三處處長(zhǎng)尹福春邊翻看該礦材料邊說(shuō)，“七臺(tái)河地區(qū)煤炭資源賦存條件較差，災(zāi)害耦合疊加，開(kāi)采難度大。我們開(kāi)展預(yù)防性技術(shù)監(jiān)察主要是服務(wù)企業(yè)，與企業(yè)共同研究解決問(wèn)題，對(duì)煤礦自查發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)上報(bào)、及時(shí)整改的隱患問(wèn)題不予處罰。”
“最近1個(gè)多月，我們調(diào)動(dòng)各專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量開(kāi)展了2輪自查自改，也請(qǐng)你們幫我們看看重大事故隱患整改措施是否合適？”該礦總工程師劉夢(mèng)林問(wèn)。
“我們會(huì)在你礦自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)分析研判，評(píng)估管控措施，對(duì)于法律法規(guī)和‘一規(guī)程五細(xì)則’拿不準(zhǔn)的，咱們一起研究討論、提出解決方案。”監(jiān)察執(zhí)法三處副處長(zhǎng)溫永洪說(shuō)。
此次監(jiān)察共分5個(gè)小組，重點(diǎn)對(duì)采掘接續(xù)、重大災(zāi)害治理、重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判防控等進(jìn)行“會(huì)診”，并開(kāi)具“藥方”，幫助煤礦超前糾治隱患問(wèn)題。
“這是七臺(tái)河礦業(yè)公司及所屬煤礦安全監(jiān)管責(zé)任正式移交屬地后，我們首次參與預(yù)防性技術(shù)監(jiān)察。我們通過(guò)與礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、企業(yè)一起查風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)國(guó)有煤礦復(fù)雜的井下系統(tǒng)有了全面了解，對(duì)災(zāi)害治理情況也做到了心中有數(shù)�！逼吲_(tái)河市煤管局監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)王巍說(shuō)，“這也是我們聯(lián)合服務(wù)企業(yè)的一種好辦法。”
“以后，我們服務(wù)的力度會(huì)越來(lái)越大，要多給煤礦提供安全‘過(guò)河’的‘橋’和‘船’，推動(dòng)煤礦健全安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)生機(jī)制�！北O(jiān)察執(zhí)法三處副處長(zhǎng)蘭公哲說(shuō)。
“新建煤礦水害、煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害都很?chē)?yán)重。問(wèn)題反饋會(huì)上，請(qǐng)各課題組人員結(jié)合檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，重點(diǎn)匯報(bào)該礦在災(zāi)害治理方面還有哪些不足、下一步需要采取哪些措施。”監(jiān)察執(zhí)法三處副處長(zhǎng)焦錫超囑咐道。
為推動(dòng)煤礦重大災(zāi)害治理到位，監(jiān)察執(zhí)法三處成立了防治水、煤與瓦斯突出防治、沖擊地壓災(zāi)害防治等5個(gè)課題組，每次預(yù)防性技術(shù)監(jiān)察后均結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，以“你問(wèn)我答”的方式，向煤礦提出加強(qiáng)災(zāi)害治理的意見(jiàn)建議。
“此次我們共提出各類(lèi)意見(jiàn)建議70條，請(qǐng)你們納入煤礦自查自改報(bào)告。同時(shí)，你們要壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，針對(duì)管理中存在的漏洞召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，并進(jìn)行反思�！币４涸趩�(wèn)題反饋會(huì)上表示。
“這種方式我們很歡迎。監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)聯(lián)合幫我們查找全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)隱患，提出的意見(jiàn)建議對(duì)我礦今年采掘接續(xù)科學(xué)布局、重大災(zāi)害超前治理很有幫助�！痹摰V礦長(zhǎng)李井生說(shuō)。
內(nèi)蒙古局監(jiān)察執(zhí)法七處
穿越林海雪原守護(hù)礦山安全
石楊旭石寶川
國(guó)家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局監(jiān)察執(zhí)法七處駐地位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市海拉爾區(qū)，負(fù)責(zé)呼倫貝爾市、興安盟行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全監(jiān)察工作，監(jiān)察區(qū)域面積達(dá)30.8萬(wàn)平方公里。
近日，在這片廣袤的林海雪原，筆者親身感受到監(jiān)察執(zhí)法七處監(jiān)察員“越冷越熱情”的工作態(tài)度。
“我們轄區(qū)礦山多數(shù)分布在大興安嶺中麓，距離遠(yuǎn)、路途險(xiǎn)，手機(jī)信號(hào)弱，有些區(qū)段甚至都沒(méi)有信號(hào)，而且氣溫都在零下30攝氏度以下。為了防止發(fā)生意外，我們每次安排2輛車(chē)同時(shí)出行。內(nèi)蒙古局了解情況后，給我們配備了衛(wèi)星電話(huà)，保障應(yīng)急通信暢通�！北O(jiān)察執(zhí)法七處三級(jí)調(diào)研員蔡長(zhǎng)志介紹。
離開(kāi)駐地，筆者跟隨監(jiān)察員前往距離駐地400多公里、位于中蒙邊境的慶升露天礦開(kāi)展監(jiān)察工作。
“去年，我們?cè)谌ネ摰V的這條路上遇到了白毛風(fēng)，能見(jiàn)度很低。駕駛員需要盯著路邊的柵欄才能判斷公路的方向慢慢往前走，原本
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