來源時間為：2024-01-10
各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局，自貿(mào)區(qū)欽州港片區(qū)組織人社局、社會事務(wù)局、應(yīng)急管理局，市社會保險事業(yè)管理中心：
為貫徹落實安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、社會保險法和工傷保險條例，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳等五部門關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設(shè)施工等行業(yè)重點企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程實施方案的通知》（桂人社函〔2023〕264號）要求，我們制定了《欽州市礦山、機械制造等行業(yè)重點企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程實施方案（2023—2025）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
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欽州市人力資源 ???欽州市衛(wèi)生 欽州市應(yīng)急
和社會保障局 ???健康委員會 ??管 理 局
2023年12月26日
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欽州市礦山、機械制造等行業(yè)重點企業(yè)工傷
預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程實施方案（2023—2025）
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為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳等五部門關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)礦山、機械制造、鐵路運輸、鐵路建設(shè)施工等行業(yè)重點企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程實施方案的通知》（桂人社函〔2023〕264號）精神，提升欽州市礦山、機械制造行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員工傷預(yù)防意識和能力，從源頭上預(yù)防和減少工傷事故發(fā)生，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，緊緊圍繞從源頭上消除事故隱患，扎實推進工傷預(yù)防五年行動計劃，將工傷預(yù)防作為工傷保險優(yōu)先事項，全覆蓋高質(zhì)量培訓(xùn)礦山、機械制造行業(yè)重點企業(yè)重點人員，切實提升工傷預(yù)防意識和能力，推動落實企業(yè)工傷預(yù)防主體責任，充分發(fā)揮工傷保險保障職業(yè)病患者的重要作用，保障勞動者生命安全與健康，促進勞動者穩(wěn)定就業(yè)，促進行業(yè)重點企業(yè)安全發(fā)展。
二、工作目標
將礦山、機械制造行業(yè)的重點企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程納入全市工傷預(yù)防五年行動計劃。從2023年起，用三年時間對礦山、機械制造行業(yè)的重點企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康分管負責人、專職安全、職業(yè)健康管理人員和班組長（含車間主任，下同）等作為培訓(xùn)重點對象（以下簡稱三類人員）實施工傷預(yù)防培訓(xùn)全覆蓋，提升從業(yè)人員工傷預(yù)防意識和能力。
（一）2024年底前：完成三類人員總培訓(xùn)任務(wù)60以上。
（二）2025年底前：全面完成三類人員培訓(xùn)任務(wù)。
三、主要內(nèi)容
（一）培訓(xùn)對象。將礦山、機械制造行業(yè)的重點企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康分管負責人、專職安全、職業(yè)健康管理人員和班組長作為重點培訓(xùn)對象，2025年底前基本實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。根據(jù)工傷預(yù)防費情況，重點保障一線相關(guān)人員培訓(xùn)，可適當擴大或縮小培訓(xùn)人員范圍。
（二）培訓(xùn)內(nèi)容。重點學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、健康中國的重要論述精神，重點培訓(xùn)安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防與職業(yè)病防治的政策法規(guī)、生產(chǎn)安全事故與工傷事故防范以及職業(yè)病預(yù)防知識、工傷事故與職業(yè)病警示教育等內(nèi)容�？筛鶕�(jù)不同類型重點企業(yè)和三類人員特點分類開展針對性培訓(xùn)，具體內(nèi)容由當?shù)匦袠I(yè)主（監(jiān)）管部門會同人力資源社會保障、衛(wèi)生健康行政部門確定。
（三）培訓(xùn)方式。采取線上學(xué)習(xí)與線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式。線上學(xué)習(xí)一般以安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和工傷保障法規(guī)標準以及工傷預(yù)防基礎(chǔ)知識等通識性內(nèi)容為主；線下培訓(xùn)一般以行業(yè)專業(yè)性、崗位特殊性內(nèi)容為主，包括實踐操作和互動研討等內(nèi)容。安全生產(chǎn)與職業(yè)健康分管負責人線下培訓(xùn)原則上實行不超過40人的小班互動教學(xué)，專職安全、職業(yè)健康管理人員和班組長線下培訓(xùn)班一般不超過80人。
（四）培訓(xùn)時長。要根據(jù)培訓(xùn)人員、內(nèi)容、工傷預(yù)防費等情況，結(jié)合安全生產(chǎn)培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，科學(xué)確定兩類行業(yè)重點企業(yè)三類人員培訓(xùn)時長和線上線下分布。安全生產(chǎn)與職業(yè)健康分管負責人和專職安全、職業(yè)健康管理人員應(yīng)當培訓(xùn)12-48學(xué)時，一線班組長應(yīng)當培訓(xùn)20-72學(xué)時。三類人員線下培訓(xùn)時長原則上均不得低于總培訓(xùn)時長的60，班組長實訓(xùn)類課程不少于總培訓(xùn)時長的1/4。
（五）培訓(xùn)機構(gòu)。行業(yè)協(xié)會和礦山、機械制造大中型企業(yè)組織開展的工傷預(yù)防培訓(xùn)項目，可由行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)向各地人力資源社會保障部門提出申請，由人力資源社會保障部門會同相關(guān)部門通過評審等辦法確定。培訓(xùn)任務(wù)由符合條件的行業(yè)協(xié)會，或者已建立內(nèi)部培訓(xùn)機構(gòu)和配備專兼職師資隊伍的大中型企業(yè)承擔。面向社會和中小微企業(yè)的工傷預(yù)防培訓(xùn)項目，可由人力資源社會保障部門會同應(yīng)急管理等部門參照政府采購法等相關(guān)規(guī)定，從具備相應(yīng)條件的社會、經(jīng)濟組織、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中選定工傷預(yù)防服務(wù)或安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)。培訓(xùn)任務(wù)可優(yōu)先選擇在技術(shù)、人員、課程等方面更具優(yōu)勢的從事兩類行業(yè)培訓(xùn)的第三方機構(gòu)承擔。
四、組織實施
（一）強化培訓(xùn)項目管理。一是要落實兩類行業(yè)企業(yè)工傷預(yù)防培訓(xùn)的主體責任，督促相關(guān)企業(yè)落實安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治要求，依法開展工傷預(yù)防培訓(xùn)。二是要規(guī)范第三方培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)工作，督促其嚴格按照培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議規(guī)定的培訓(xùn)規(guī)模、方式、內(nèi)容、期限、績效目標開展培訓(xùn)工作。三是要加強培訓(xùn)過程監(jiān)督，認真審核培訓(xùn)方案，實施培訓(xùn)實名制管理，利用人臉識別或音視頻、學(xué)習(xí)圖像抓拍等技術(shù)和隨機抽查、培訓(xùn)回訪等方式進行篩查，杜絕線上培訓(xùn)掛課、代學(xué)等違規(guī)行為，對于培訓(xùn)管理不規(guī)范、培訓(xùn)考核不嚴格的培訓(xùn)機構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即予退出，并公開曝光。四是要加強培訓(xùn)效果考核，培訓(xùn)結(jié)業(yè)實行閉卷考試制度，鼓勵通過國家推薦的工傷預(yù)防云平臺和地方安全生產(chǎn)考試點實行統(tǒng)一考試，對考試合格的學(xué)員可減免相應(yīng)的安全生產(chǎn)再培訓(xùn)學(xué)時。
（二）強化資金安全管理。強化資金保障，科學(xué)合理確定工傷預(yù)防項目，充分考慮培訓(xùn)課程開發(fā)、教材建設(shè)、師資培訓(xùn)、實訓(xùn)設(shè)備配備等基礎(chǔ)能力建設(shè)成本以及培訓(xùn)場租、培訓(xùn)時長等因素，嚴防低價競爭。規(guī)范經(jīng)費使用，工傷預(yù)防線上培訓(xùn)經(jīng)費符合采購招標相關(guān)政策和流程的，按照工傷預(yù)防費相關(guān)管理規(guī)定，應(yīng)當予以支付。加強基金監(jiān)管，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要定期向社會公開工傷預(yù)防費使用情況，保障基金安全和效益。對以虛假培訓(xùn)等套取、騙取基金的，依法依紀嚴懲。
（三）強化培訓(xùn)質(zhì)量管理。在培訓(xùn)項目實施完畢后，各級人力資源社會保障部門應(yīng)當會同衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等行業(yè)主（監(jiān)）管部門組織第三方中介機構(gòu)或聘請相關(guān)專家，結(jié)合培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議（合同），對項目實施情況和績效目標實現(xiàn)情況進行評估驗收。對評估驗收不合格的，應(yīng)當要求整改，直至評估驗收合格為止。評估驗收報告應(yīng)當作為支付工傷預(yù)防費用的依據(jù)。
五、工作要求
（一）加強協(xié)同聯(lián)動。人力資源社會保障部門要在工傷預(yù)防聯(lián)席機制框架下，建立部門密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，在保障工傷保險待遇支付的情況下，將礦山、機械制造行業(yè)重點企業(yè)工傷預(yù)防能力提升工程項目優(yōu)先納入工傷預(yù)防培訓(xùn)項目，加強監(jiān)督管理。衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門要做好企業(yè)人員情況摸底、提出培訓(xùn)方案、項目立項建議、培訓(xùn)組織動員、培訓(xùn)過程監(jiān)督和考試評價等工作。
（二）摸清培訓(xùn)底數(shù)。人力資源社會保障部門要摸清礦山、機械制造行業(yè)企業(yè)參保情況、工傷事故發(fā)生率等數(shù)據(jù)，衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門要分類摸清全市礦山、機械制造行業(yè)企業(yè)三類人員底數(shù)，所有受訓(xùn)企業(yè)和培訓(xùn)人員清單要在2024年2月底前完成。同時，加強對礦山、機械制造行業(yè)企業(yè)“三類人員”的動態(tài)統(tǒng)計，有變動的要及時向人力資源社會保障部門推送。
（三）落實主體責任。落實企業(yè)工傷預(yù)防的主體責任，以工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程引領(lǐng)帶動礦山、機械制造行業(yè)企業(yè)全員工傷預(yù)防培訓(xùn)，將現(xiàn)代培訓(xùn)方法技巧作為能力提升重點內(nèi)容，大力推動三類人員成為企業(yè)工傷預(yù)防內(nèi)訓(xùn)師。統(tǒng)籌工傷預(yù)防與安全生產(chǎn)日常培訓(xùn)，不以工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)代替企業(yè)結(jié)合自身風(fēng)險的內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓(xùn)，同時避免重復(fù)培訓(xùn)。礦山、機械制造行業(yè)也要結(jié)合自身特點配套安排相應(yīng)的工傷預(yù)防資金，對三類人員開展相關(guān)工傷預(yù)防培訓(xùn)。
（四）加強宣傳推廣。要將工傷預(yù)防與安全生產(chǎn)宣傳“五進”活動相結(jié)合，加大工傷預(yù)防政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度，幫助企業(yè)、第三方培訓(xùn)機構(gòu)和勞動者熟悉了解工傷預(yù)防政策，共同促進工傷預(yù)防培訓(xùn)開展。要統(tǒng)籌推進礦山、機械制造行業(yè)安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮培訓(xùn)空間的載體和實訓(xùn)基地的節(jié)點作用，探索行業(yè)龍頭企業(yè)工傷預(yù)防培訓(xùn)項目常態(tài)化機制。注重發(fā)揮工傷預(yù)防培訓(xùn)的典型示范作用，各部門要選取我市礦山、機械制造行業(yè)的重點企業(yè)和龍頭企業(yè)作為本系統(tǒng)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升工程的重點聯(lián)系點，重點指導(dǎo)推動，大力推廣工傷預(yù)防典型經(jīng)驗、先進做法，營造工傷預(yù)防良好輿論氛圍。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
市人力資源社會保障局社會保險管理科：羅益平，0777-2897736；
市衛(wèi)生健康委員會疾病防控科：植建，0777-2861921；
市應(yīng)急管理局工礦商貿(mào)科：蔡小聰，0777-3689989。
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附件：1.煤礦安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標準
2.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)分管負責人工傷預(yù)防能力提升通用培訓(xùn)大綱
3.機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)分管負責人工傷預(yù)防能力提升通用培訓(xùn)大綱
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