來源時(shí)間為：2024-02-04
2023年12月12日，大亞灣區(qū)應(yīng)急管理局對惠州江科光電有限公司開展執(zhí)法檢查，在檢查的過程中發(fā)現(xiàn)：電工艾某未持有效電工證進(jìn)行電工作業(yè)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定。2023年12月15日，大亞灣區(qū)應(yīng)急管理局依法對惠州江科光電有限公司進(jìn)行立案調(diào)查，立案號：（惠灣）應(yīng)急立〔2023〕26號,調(diào)查情況如下：
一、企業(yè)的基本情況
企業(yè)名稱：惠州江科光電有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91441300MA54P1F635
類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股的法人獨(dú)資）
住所：惠州大亞灣西區(qū)（惠州大亞灣泰宏旅游實(shí)業(yè)有限公司1號廠房）
法定代表人：陳某
成立日期：2020年5月20日
二、案件調(diào)查情況
2023年12月15日，大亞灣區(qū)應(yīng)急管理局對惠州江科光電有限公司電工艾某未持有效電工證進(jìn)行電工作業(yè)的問題進(jìn)行調(diào)查。具體情況如下：
1.惠州江科光電有限公司提供的統(tǒng)一社會信用代碼為91441300MA54P1F635的《營業(yè)執(zhí)照》，證明惠州江科光電有限公司是本案法律主體的事實(shí)。
2.惠州江科光電有限公司提供的統(tǒng)一社會信用代碼為91441300MA54P1F635的《營業(yè)執(zhí)照》《安全生產(chǎn)管理架構(gòu)圖》《授權(quán)委托書》，案件調(diào)查人員所作的《調(diào)查詢問筆錄》，艾某、李某本人提供的身份證，證明陳某為法定代表人、艾某為直接責(zé)任人、李某為安全管理人員，以及惠州江科光電有限公司法定代表人陳某授權(quán)艾某代理惠州江科光電有限公司行政處罰案的相關(guān)事宜的事實(shí)。
3.惠州江科光電有限公司提供的艾某的《勞動合同》《惠州江科光電有限公司特殊上崗證明細(xì)》《建設(shè)工程機(jī)械崗位操作證》（發(fā)證機(jī)關(guān)為建設(shè)工程機(jī)械職業(yè)技能鑒定中心），案件調(diào)查人員所作的《調(diào)查詢問筆錄》，艾某本人提供的身份證，證明艾某為惠州江科光電有限公司特種作業(yè)人員的事實(shí)。
4.惠州江科光電有限公司提供的《維修申請單》，案件調(diào)查人員所作的《調(diào)查詢問筆錄》，證明惠州江科光電有限公司特種作業(yè)人員艾某在惠州江科光電有限公司上崗進(jìn)行電工作業(yè)的事實(shí)。
5.查《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局令第30號）中第三條“本規(guī)定所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。”第五條“特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)”和特種作業(yè)目錄“1電工作業(yè)指對電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行、維護(hù)、安裝、檢修、改造、施工、調(diào)試等作業(yè)（不含電力系統(tǒng)進(jìn)網(wǎng)作業(yè)）”，證明惠州江科光電有限公司特種作業(yè)人員艾某進(jìn)行電工作業(yè)屬于特種作業(yè)，且特種作業(yè)人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作證方可上崗作業(yè)的事實(shí)。
6.查中華人民共和國應(yīng)急管理部特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺截圖（查詢身份證件號：******************，姓名：艾某），查詢結(jié)果為“沒有查詢到相關(guān)證件信息”，以及查廣東省建機(jī)職業(yè)技能鑒定中心《鄭重聲明》（粵建機(jī)函（2022）4號）“……證書僅作為學(xué)員自愿參加本中心線上繼續(xù)教育課程學(xué)習(xí)和測評活動成績合格的證明。凡涉及特種設(shè)備、特種作業(yè)、特殊崗位、特殊工種、特殊機(jī)種、操作人員尚應(yīng)遵守國家及作業(yè)地從業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定考取相關(guān)職業(yè)資格證書�！�，證明惠州江科光電有限公司提供的特種作業(yè)人員艾某的《建設(shè)工程機(jī)械崗位操作證》（發(fā)證機(jī)關(guān)為建設(shè)工程機(jī)械職業(yè)技能鑒定中心）不是符合法律規(guī)定的特種作業(yè)操作證，即該公司未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得電工作業(yè)操作資格的事實(shí)。
7.惠州江科光電有限公司確認(rèn)的（惠灣）應(yīng)急現(xiàn)記〔2023〕228號《現(xiàn)場檢查記錄》、（惠灣）應(yīng)急責(zé)改〔2023〕194號《責(zé)令限期整改指令書》，以及案件調(diào)查人員所作的《調(diào)查詢問筆錄》，證明惠州江科光電有限公司特種作業(yè)人員艾某，未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得電工作業(yè)操作資格，上崗進(jìn)行電工作業(yè)的事實(shí)。
三、現(xiàn)場采取的處理措施
鑒于惠州江科光電有限公司特種作業(yè)人員艾某，未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得電工作業(yè)操作資格，上崗進(jìn)行電工作業(yè)的行為，存在安全隱患，為了消除隱患確保安全，我局于2023年12月12日下達(dá)（惠灣）應(yīng)急責(zé)改〔2023〕194號《責(zé)令限期整改指令書》，要求其于12月28日前完成整改。
四、整改復(fù)查情況
2023年12月29日，大亞灣區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)惠州江科光電有限公司的復(fù)查申請到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)查，惠州江科光電有限公司已于2023年12月14日將艾某調(diào)離電工崗位，現(xiàn)場抽查進(jìn)行低壓電工作業(yè)人員趙某，趙某持有電工作業(yè)證�；葜萁乒怆娪邢薰倦[患問題已整改，大亞灣區(qū)應(yīng)急管理局下發(fā)編號為（惠灣）應(yīng)急復(fù)查〔2023〕226號的《整改復(fù)查意見書》。
五、違法事實(shí)認(rèn)定情況
綜上所述，惠州江科光電有限公司特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的違法事實(shí)成立。
六、處理建議及法律依據(jù)
惠州江科光電有限公司特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款：（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的”，以及《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第12號）第十條第一款“應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)，避免畸輕畸重、顯失公平”的規(guī)定，案件調(diào)查人員建議對惠州江科光電有限公司，責(zé)令限期改正，作出處以罰款人民幣壹萬伍仟元(￥15,000.00元)的行政處罰。
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