二、創(chuàng)新抵押林權(quán)管理機(jī)制
在開展林權(quán)抵押貸款收儲擔(dān)保業(yè)務(wù)時，廣西國控林擔(dān)公司與客戶簽訂林地林木讓與擔(dān)保合同，并收取客戶林權(quán)流轉(zhuǎn)合同原件，防止抵押林權(quán)二次流轉(zhuǎn)。廣西國控林擔(dān)公司主動到林業(yè)主管部門開展業(yè)務(wù)備案，當(dāng)備案客戶申請辦理林木采伐證時，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門要查詢擬采伐林木是否已解保，若林木仍處于抵押擔(dān)保狀態(tài)，則不予辦理林木采伐證。通過管控林權(quán)流轉(zhuǎn)和林木采伐兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅對抵押林權(quán)進(jìn)行有效管控，還可以破解林農(nóng)因缺少林權(quán)不動產(chǎn)證無法進(jìn)行抵押登記、難以直接融資的難題。
三、開展“林業(yè)金融 ”服務(wù)
廣西國控林擔(dān)公司開展“林業(yè)金融 科技”“林業(yè)金融 桂惠貸”“林業(yè)金融 村集體經(jīng)濟(jì)”等服務(wù)。在科技營林方面，加大與林業(yè)服務(wù)龍頭企業(yè)合作，推出“林農(nóng)種植 龍頭企業(yè)科學(xué)營林 國控林擔(dān)融資”一站式服務(wù)，“桉樹托管�！碑a(chǎn)品可將貸款年限延長至5—8年，覆蓋桉樹生長全周期，既確保貸款資金用于山林，又向林農(nóng)提供營林指導(dǎo)和服務(wù)。目前，已服務(wù)林農(nóng)160多人，服務(wù)林地面積3萬多畝。在桂惠貸方面，通過與政府性融資擔(dān)保公司開展合作，使林權(quán)抵押貸款收儲擔(dān)保業(yè)務(wù)可享受桂惠貸貼息政策，貸款利息可減少2—3，貸款綜合費率由年化8左右降低至年化5左右，林業(yè)融資成本大幅降低。在村集體經(jīng)濟(jì)方面，加強(qiáng)與擔(dān)保林權(quán)所在地村委合作，由村委提供客戶推薦、保前權(quán)籍核實、保后林地巡檢等服務(wù)，公司按照業(yè)務(wù)落地金額及巡檢林地面積支付相應(yīng)費用，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
廣西國控林擔(dān)公司的林權(quán)收儲擔(dān)保業(yè)務(wù)已覆蓋廣西南寧、百色、來賓等9個市，截至2023年8月，共為24家林企（林農(nóng)）提供林權(quán)抵押貸款收儲擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保金額3256萬元，擔(dān)保面積26566.3畝，為廣西林權(quán)抵押貸款擴(kuò)面增量作出積極貢獻(xiàn)。
四川省成都市打造“林業(yè)共營制2.0”
成都市為推動林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，探索推出了以“林地股份合作社 林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人 林業(yè)綜合服務(wù)”為主要內(nèi)容的林業(yè)共營制。2022年，成都市在總結(jié)探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，聚焦利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、職業(yè)經(jīng)理人培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)、土地要素保障等難點問題，創(chuàng)新打造“集體經(jīng)濟(jì)組織 多元主體 職業(yè)經(jīng)理人 綜合服務(wù)”的“林業(yè)共營制2.0”版本，提高集體林經(jīng)營綜合效益，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收共富。
一、構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織參與林業(yè)資源保護(hù)與開發(fā)利用全過程，探索建立林地、荒山荒坡、集體建設(shè)用地等資源的預(yù)收儲、預(yù)入股機(jī)制，為林地股份合作社及林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人提供林地資源整合、基礎(chǔ)設(shè)施提升、勞動力協(xié)調(diào)和糾紛調(diào)解等服務(wù)。林地股份合作社在經(jīng)營過程中優(yōu)先滿足當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，并根據(jù)年經(jīng)營收入向村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行分紅。季崧林地股份合作社與崇州市紅旗村開展合作經(jīng)營，提供林業(yè)就業(yè)崗位122個，村民“保底分配 二次分紅”累計81萬元，務(wù)工收入累計100余萬元，戶均累計增收17100元。金堂縣龔家村創(chuàng)新“集體經(jīng)濟(jì) ”發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)油橄欖產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，年產(chǎn)值近百萬元，提供了近800個臨時工就業(yè)崗位，推動農(nóng)民人均可支配收入提高到2.8萬元。
二、強(qiáng)化職業(yè)經(jīng)理人培育
建立健全新型林業(yè)經(jīng)營主體培育機(jī)制，完善“培用管”機(jī)制和政策扶持體系。2023年，舉辦職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班2場、60余人次。崇州市探索出臺林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評價管理辦法（試行），建立林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評價管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)定初、中、高三級林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人108名，競聘上崗82名，吸納專業(yè)人才及團(tuán)隊參與林業(yè)經(jīng)營，提高經(jīng)營專業(yè)化水平。崇州市紅旗村引入專業(yè)化運營團(tuán)隊，打造集特色藥膳、森林木屋民宿、主題科普教育等于一體的森林生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。白頭鎮(zhèn)蓮花村引入科技專家團(tuán)隊，開展櫻桃、柑橘等新品種試驗示范，成功孵化櫻桃、黃桃等品種12個、近4000株，帶動周邊林農(nóng)種植林果新品30余畝。
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)
推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，制定現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)考評激勵方案，聚焦木本油料、森林康養(yǎng)等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)形成“一園一片”“一核多片”發(fā)展格局，建成國家級林業(yè)示范園區(qū)1個、省級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)4個。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈拓鏈，加快建設(shè)1275平方公里龍泉山城市森林公園“綠心”、1459平方公里大熊貓國家公園“綠肺”、1.69萬公里天府綠道體系“綠脈”、135平方公里環(huán)城生態(tài)區(qū)“綠環(huán)”、33.8平方公里錦江公園“綠軸”，創(chuàng)新打造“公園 ”“綠道 ”“森林 ”等多元場景，探索“康養(yǎng) 醫(yī)療”“康養(yǎng) 教育”“康養(yǎng)＋文創(chuàng)”等復(fù)合發(fā)展機(jī)制。全市認(rèn)定省級森林康養(yǎng)基地30個，省級森（竹）林人家19個，市級森（竹）林人家121個。2022年，全市利用森林景觀接待游客5694萬人次，年產(chǎn)值49億元，帶動農(nóng)民就業(yè)6.52萬人。
四、強(qiáng)化土地要素保障
探索構(gòu)建精準(zhǔn)化林業(yè)用地政策，選取彭州市寶山村、邛崍市川西竹海、崇州市紅旗村和大雨村等封閉開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)設(shè)施用地供給政策試點，建立評估、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、流程、審批“五位一體”閉環(huán)制度，在封閉試點區(qū)域內(nèi)規(guī)劃使用林業(yè)移動設(shè)施用地20畝、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)設(shè)施用地7.94畝，兩類用地已分別審批7.81畝、1.93畝。崇州市白頭鎮(zhèn)大雨村采用閑置林地預(yù)收儲模式，整合190戶、1056畝閑置林地資源進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營，利用已獲批2.47畝的點狀林業(yè)移動設(shè)施用地，引進(jìn)企業(yè)投資1300萬元，建設(shè)生態(tài)旅游、自然教育等配套設(shè)施1500平方米。
貴州省黎平縣探索油茶“村推戶管”發(fā)展模式
近年來，黎平縣大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。針對種植用地受限、資金投入不足、單戶效益不高等問題，創(chuàng)新推行油茶“村推戶管”發(fā)展模式，以整村推進(jìn)的方式，統(tǒng)一設(shè)計規(guī)劃、統(tǒng)一申報項目、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一產(chǎn)銷對接，按照權(quán)屬區(qū)劃分戶進(jìn)行日常管理，有效整合土地、資金、技術(shù)、人力等要素，推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，全縣312個行政村種植油茶，占行政村總數(shù)的94.2，種植面積43.4萬畝，2022年油茶綜合產(chǎn)值達(dá)8億元，受益農(nóng)戶5.4萬戶。
一、精準(zhǔn)施策破解難題
一是破解用地難題。針對林地破碎分散的問題，充分盤活寨邊、路邊、田邊、地邊“四邊”零星宜種土地資源，摸清全縣符合發(fā)展油茶條件的閑散土地面積9.4萬畝。林業(yè)部門優(yōu)先辦理更新造油茶林的采伐審批手續(xù)，形成了“戶戶無閑地、處處種油茶”的發(fā)展格局。二是破解資金難題。全面推行“一補(bǔ)一扶一貸”（種植獎補(bǔ)、加工扶持、油茶特惠貸）政策，整合涉農(nóng)資金、協(xié)調(diào)金融部門，加強(qiáng)資金支持。2022年共投入7435萬元支持發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。三是破解管理難題。在油茶植后日常管理環(huán)節(jié)，采取分戶管理，從“一人出力”到“家家出力”，降低經(jīng)營風(fēng)險。四是破解銷售難題。構(gòu)建“種植戶 合作社 加工企業(yè)”“分種統(tǒng)銷 集中加工”模式，搭建村企供銷渠道，各村級合作社統(tǒng)一組織對外銷售，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與油茶加工企業(yè)簽訂茶籽供銷合同，各加工企業(yè)有了穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地，各農(nóng)戶也避免了單家獨戶跑銷路的問題。
二、建章立制規(guī)范管理
構(gòu)建“林長制 建設(shè)任務(wù) 農(nóng)戶”推進(jìn)模式，形成縣、鄉(xiāng)、村三級林長負(fù)責(zé)制。實施“村推戶管”過程中，縣級林長負(fù)總責(zé)，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照時間節(jié)點推進(jìn)；鄉(xiāng)級林長負(fù)責(zé)指導(dǎo)村級林長謀劃發(fā)展、申報項目，引導(dǎo)村級做好技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)銷對接；村級林長負(fù)責(zé)本村任務(wù)實施，協(xié)調(diào)解決村級合作社與農(nóng)戶種植、管理、產(chǎn)銷對接等遇到的各類問題；農(nóng)戶提供土地，根據(jù)技術(shù)指導(dǎo)具體實施。構(gòu)建技術(shù)服務(wù)體系，發(fā)揮村干部、專家隊伍、致富能人等作用，組建服務(wù)團(tuán)隊，跟進(jìn)技術(shù)指導(dǎo)。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，對油茶基地實行統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)，建成百畝以上油茶良種種植示范基地130個。
三、延伸鏈條提質(zhì)增效
推進(jìn)油茶精深加工，2022年全縣加工生產(chǎn)茶油2600噸，茶皂素、有機(jī)肥等副產(chǎn)品近萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元以上。利用東西部協(xié)作等政策契機(jī)，構(gòu)建省內(nèi)、省外和線上、線下立體化供銷渠道，建立與粵港澳市場的供銷渠道，依托廣東佛山市幫扶協(xié)作關(guān)系和銷售市場，促進(jìn)油茶產(chǎn)品銷售。2022年，通過線上線下等渠道實現(xiàn)銷售山茶油227.5噸、銷售額達(dá)2830萬元。開展“以茶興旅、以旅帶茶”，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托油茶產(chǎn)業(yè)帶，推出茶花觀賞、采摘體驗、茶油制作、茶地打卡等活動，把游客引入油茶基地、把產(chǎn)品帶出山區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。
云南省楚雄彝族自治州推動野生菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
楚雄彝族自治州森林面積2648.56萬畝，野生菌資源豐富，境內(nèi)野生菌540余種，其中可食用、藥用的達(dá)300多種，被譽(yù)為“世界野生菌王國”。楚雄州依托特色優(yōu)勢資源，推動野生菌規(guī)�；�(jīng)營、規(guī)范化生產(chǎn)，加強(qiáng)政策支持和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)“小菌子”逐步形成“大產(chǎn)業(yè)”，為林區(qū)林農(nóng)叩開致富門。
一、創(chuàng)新經(jīng)營模式
大力推廣菌山承包、有序流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營，改變“野生無主、誰采誰有”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式。在充分尊重林農(nóng)意愿的前提下，鼓勵依法流轉(zhuǎn)林權(quán)，村集體經(jīng)濟(jì)組織引入專業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營主體，建設(shè)野生菌基地，村集體所得的經(jīng)濟(jì)收入按人頭或山林占比進(jìn)行分紅。南華、姚安、武定等縣市將野生菌基地管護(hù)與開發(fā)推向市場，按照“公開標(biāo)底、競價承包、持證采集”方式，推廣實施菌山承包經(jīng)營面積550萬畝、“公司 基地 農(nóng)戶”模式發(fā)展120萬畝。建立健全“誰承包、誰投入、誰管理、誰受益”經(jīng)營管理機(jī)制，落實“統(tǒng)一管理、有效保護(hù)、限額采集”要求，推行發(fā)放野生食用菌采集證制度，落實封山育林育菌村規(guī)民約，規(guī)范野生食用菌采摘和“包山養(yǎng)菌”模式。
二、加強(qiáng)政策支持
制定出臺云南省楚雄彝族自治州林下經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，是全國首部林下經(jīng)濟(jì)地方民族立法，為楚雄州野生菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了法律保障。出臺楚雄州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、楚雄州人民政府關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見、封山育林育菌管理辦法等政策文件，實施松茸采集方法、牛肝菌采集方法等地方標(biāo)準(zhǔn)，成立工作專班，落實扶持野生菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，支持野生菌產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)。與云南省農(nóng)科院、昆明食用菌研究所等科研院校合作，探索野生菌保育促繁技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技支撐。推進(jìn)示范基地建設(shè)，打造松茸、牛肝菌、雞樅、松露、大紅菌等8種野生食用菌保育基地。全州野生菌年產(chǎn)量近5萬噸，產(chǎn)值超過65億元。
三、延展產(chǎn)業(yè)鏈條
加大野生菌產(chǎn)品研發(fā)力度，生產(chǎn)鮮菌速凍類、干制類、泡酒類、油炸類等初級加工產(chǎn)品，開發(fā)野生菌醬、松茸醬、松露醬、菌湯包、松露含片等精深加工產(chǎn)品�！俺叟８尉焙汀澳先A松茸”被批準(zhǔn)為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。建成野生菌加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)冷鏈、倉儲物流中心，開通南華至昆明長水機(jī)場郵航直達(dá)專線，推進(jìn)物流、電子商務(wù)等行業(yè)迅猛發(fā)展。連續(xù)舉辦20屆“中國·南華野生菌美食文化節(jié)”，帶動餐飲、文化旅游等文旅康養(yǎng)項目實施，培育野生菌餐飲企業(yè)約3500多家。全州有一定規(guī)模的野生菌加工出口企業(yè)29家，其中8家被認(rèn)定為省級林業(yè)龍頭企業(yè)。楚雄州已成為云南省野生菌產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，全國野生菌生產(chǎn)、交易、加工、出口的主要基地。
寧夏回族自治區(qū)石嘴山市惠農(nóng)區(qū)探索林業(yè)增綠增收新模式
石嘴山市惠農(nóng)區(qū)地處寧夏北端，林地面積4.63萬畝，是老工業(yè)基地，生態(tài)基礎(chǔ)薄弱，國土綠化欠賬多。被自治區(qū)確定為山林權(quán)改革試點縣區(qū)以來，惠農(nóng)區(qū)聚焦林業(yè)增綠增收，探索形成“以林換能”“以林養(yǎng)林”“以林換碳”“以林融資”4種模式，推動國土綠化和“兩山”轉(zhuǎn)化，助推實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富有機(jī)統(tǒng)一。
一、“以林換能”點綠成金
建立林票換能票、能票換鈔票、鈔票再到林票的“三票”聯(lián)動機(jī)制。一
文章來源于：http://m.xinchangits.cn 機(jī)械網(wǎng)
網(wǎng)站內(nèi)容來源于網(wǎng)絡(luò)，其真實性與本站無關(guān)，請網(wǎng)友慎重判斷
