推動法規(guī)有效實(shí)施。連續(xù)兩年開展《浙江省全民健身?xiàng)l例》和省實(shí)施體育法辦法執(zhí)法檢查，推動完善全民健身體系、激發(fā)全民健身熱情，為辦好亞運(yùn)盛會、打造運(yùn)動之城夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。結(jié)合跟蹤監(jiān)督《浙江省綜合行政執(zhí)法條例》執(zhí)法檢查審議意見落實(shí)情況，對“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革開展專題詢問，推動市政府加強(qiáng)執(zhí)法審查監(jiān)督、強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法等，保障改革走深走實(shí)。緊扣鑄牢中華民族共同體意識，開展《浙江省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》執(zhí)法檢查，促進(jìn)民族文化傳承、特色產(chǎn)業(yè)培育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，助力少數(shù)民族地區(qū)走好共同富裕之路。
營造濃厚法治氛圍。開展第十個國家憲法日暨“憲法與浙江”主題宣傳月活動，大力弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)社會主義法治文化。參與“八五”普法規(guī)劃實(shí)施情況中期督導(dǎo)檢查，推動完善法治機(jī)制。聽取和審議市政府關(guān)于法治政府建設(shè)情況的報告，及其37個組成部門主要負(fù)責(zé)人依法履職情況的報告，開展部分員額檢察官履職評議，持續(xù)監(jiān)督促進(jìn)依法行政、公正司法。高質(zhì)量完成全省備案審查系統(tǒng)鎮(zhèn)街模塊建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)鎮(zhèn)街規(guī)范性文件備案審查工作；備案審查市本級規(guī)范性文件36件、督促糾正2件。依法做好人大信訪工作，開展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪活動，推動化解積案18件，受理群眾信訪196件次，及時轉(zhuǎn)辦督辦，并加強(qiáng)綜合分析，推動從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸。
五、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在踐行全過程人民民主中發(fā)揮主渠道作用
常委會積極踐行和發(fā)展全過程人民民主，注重發(fā)揮代表主體作用，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，使人大各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。
保障代表依法履職。堅(jiān)持常委會組成人員與代表、代表與群眾“雙聯(lián)系”制度，組織代表參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動，擴(kuò)大代表對常委會工作的參與。舉辦市人大代表履職能力提升培訓(xùn)班，組織培訓(xùn)275人次。圍繞助力三個“一號工程”、亞運(yùn)盛會籌辦、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等主題，深入開展代表活動，凝心聚力助推省委、市委重大決策部署落實(shí)。特別是打造助力三個“一號工程”全景視窗，實(shí)施工作、問題、建議、成果“四張清單”，全市有11個案例入選全省百個典型。認(rèn)真做好市十四屆人大三次會議主席團(tuán)交付的5件議案審議工作，推進(jìn)社會信用立法、營商環(huán)境建設(shè)等有關(guān)事項(xiàng)。深化重點(diǎn)建議督辦機(jī)制，確定9件代表建議由市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，38件建議由常委會組成人員督辦。市十四屆人大三次會議及閉會期間代表提出的722件建議都按期答復(fù)，其中已解決或基本解決的有559件。開展代表優(yōu)秀議案建議評選活動，通報表揚(yáng)40件議案建議。服務(wù)全國人大代表浙江中心組第三小組、臺灣省全國人大代表來溫調(diào)研，組織全國、省人大代表開展專題調(diào)研視察，并圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要事項(xiàng)向全國、省人代會提出223件議案建議。
深化基層單元建設(shè)。全面加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)，完善人大踐行全過程人民民主基層單元“1261e系列”體系架構(gòu)，率全省之先迭代實(shí)戰(zhàn)實(shí)效活力指數(shù)，創(chuàng)新開發(fā)代表履職指數(shù)，充分發(fā)揮基層單元“聯(lián)、商、督、促、智”功能。推動國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)站常態(tài)化，支持市法院、市檢察院出臺加強(qiáng)法官、檢察官進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站工作的意見，深化“三官一律一員”服務(wù)企業(yè)、群眾等創(chuàng)新做法。全市各級人大依托基層單元發(fā)布立法監(jiān)督議題340個、征集意見12.8萬余條；開展“e系列”等主題活動，組織人大代表進(jìn)站2.15萬余人次，廣泛收集民情民意，相關(guān)建議意見及時轉(zhuǎn)交基層治理四平臺處理。
指導(dǎo)基層人大工作。貫徹落實(shí)地方組織法和省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例、省街道人大工作條例，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作指導(dǎo)，支持和保障基層人大依法履職行權(quán)。通過專題部署、分片聯(lián)系、舉辦培訓(xùn)班等形式，督促基層人大干好主責(zé)主業(yè)、開好法定會議、發(fā)揮好代表主體作用、用好代表聯(lián)絡(luò)站主陣地，推動全過程人民民主在基層創(chuàng)新實(shí)踐�？偨Y(jié)宣傳“代表有約”“代表·局長面對面”等基層工作品牌，豐富拓展基層民主。有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督和代表工作，出臺意見支持溫州海經(jīng)區(qū)加強(qiáng)人大監(jiān)督與代表工作，推動開發(fā)區(qū)民主法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能相適應(yīng)、相促進(jìn)。
拓寬民主參與渠道。首次組織溫籍華僑新生代“走進(jìn)人大”，零距離感知全過程人民民主。充分發(fā)揮地方立法研究院、專家?guī)旌突鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)的作用，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)直播、公開聽證等方式，分專業(yè)、有重點(diǎn)地組織代表參加立法調(diào)研、專題監(jiān)督等工作，提高人大工作的民主參與度和透明度。按照人大數(shù)字化改革“1512 X”體系架構(gòu)，緊扣“統(tǒng)、通、用”要求，加快推進(jìn)立法、監(jiān)督、代表工作等已建成場景貫通應(yīng)用，開通云上聯(lián)絡(luò)站，以數(shù)字賦能撬動履職質(zhì)效提升。民生實(shí)事項(xiàng)目全流程數(shù)字化管理經(jīng)驗(yàn)在全國人大常委會代表工委相關(guān)會議上作典型經(jīng)驗(yàn)交流。深化人大數(shù)據(jù)治理，構(gòu)建數(shù)據(jù)賬本清晰、資源運(yùn)用有效的人大數(shù)據(jù)資源體系，進(jìn)一步提高民意供給能力、民主貫通能力、民情收集轉(zhuǎn)化能力。
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，在深入打造“四個機(jī)關(guān)”中提升能力水平
常委會主動適應(yīng)新形勢新要求，持續(xù)提升內(nèi)力、匯聚外力、統(tǒng)籌合力，加快打造讓黨放心、讓人民滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。
深化人大黨的建設(shè)。常委會黨組全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，召開黨組會議31次，加強(qiáng)對人大工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、促落實(shí)的作用。召開全市人大機(jī)關(guān)黨建工作座談會，指導(dǎo)推進(jìn)全市人大黨的建設(shè)，增強(qiáng)人大各級黨組織的政治功能和組織功能。持續(xù)擦亮人大機(jī)關(guān)論壇等黨建工作品牌，增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，不折不扣抓好省委巡視反饋問題整改，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)“融入式”監(jiān)督，常態(tài)化開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，營造勤廉并重、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
夯實(shí)依法履職基礎(chǔ)。大興調(diào)查研究，提高人大調(diào)研工作制度化規(guī)范化水平，主任會議成員圍繞助力現(xiàn)代化建設(shè)、地方立法工作、建設(shè)高水平大學(xué)等課題帶頭開展調(diào)研，為制定重要文件、開展立法監(jiān)督、召開重要會議等打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)調(diào)研成果有效轉(zhuǎn)化，及時向市委市政府提出相關(guān)建議，《關(guān)于我市房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量問題的調(diào)研報告》等11項(xiàng)調(diào)研成果得到省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。發(fā)揮人大工作研究會作用，加強(qiáng)理論研究工作，5篇理論文章被評為省人大優(yōu)秀論文。舉辦立法和監(jiān)察司法、財(cái)經(jīng)預(yù)算等8期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，持續(xù)提升常委會組成人員和人大代表的履職能力。
增強(qiáng)人大工作合力。高水平協(xié)辦全國人大教科文衛(wèi)工作座談會，全國人大常委會副委員長蔡達(dá)峰、鐵凝等領(lǐng)導(dǎo)蒞臨溫州出席會議并作重要講話，會議服務(wù)保障工作得到全國、省人大常委會以及參會嘉賓的充分肯定。針對立法、監(jiān)督、代表等工作，加強(qiáng)與市委部門、“一府一委兩院”的協(xié)調(diào)對接，共同推動市委重大決策部署落實(shí)。通過聯(lián)動監(jiān)督調(diào)研、召開聯(lián)席會議、宣傳信息報送等方式，加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)，形成同題共答、同向發(fā)力的濃厚氛圍。
各位代表，市人大常委會過去一年工作所取得的成績，是中共溫州市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是常委會組成人員和全體代表共同努力的結(jié)果，是市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院和各級人大配合支持的結(jié)果，也是市政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界熱情幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的短板和不足，主要有：地方立法的及時性有效性有待增強(qiáng)，人大監(jiān)督的剛性和實(shí)效有待提升，服務(wù)保障人大代表更好發(fā)揮主體作用有待強(qiáng)化，人大踐行全過程人民民主的品牌優(yōu)勢有待放大，適應(yīng)“四個機(jī)關(guān)”定位要求的人大工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。我們將虛心聽取人大代表和各方面意見建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。
2024年的主要任務(wù)
2024年是新中國成立75周年，也是人民代表大會制度建立70周年。市人大常委會將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和重要指示批示精神，按照中央和省委的部署，在中共溫州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣推動“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，深入實(shí)施“強(qiáng)城行動”，全面推進(jìn)“四大振興”，打造全省高質(zhì)量發(fā)展第三極，積極踐行全過程人民民主，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)干爭先、固本強(qiáng)基，推動我市人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為續(xù)寫創(chuàng)新史、走好共富路、爭創(chuàng)先行市，全力建設(shè)更具活力的“千年商港、幸福溫州”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化溫州新篇章貢獻(xiàn)人大力量。
一是始終旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定把牢正確的政治方向。切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及歷次全會精神與學(xué)深悟透習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神緊密結(jié)合起來，深化黨的創(chuàng)新理論武裝，鞏固發(fā)展主題教育成果，以實(shí)際行動堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)決落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度機(jī)制，協(xié)助市委召開人大工作會議，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報告制度，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)，確保市委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。舉辦慶祝人民代表大會成立70周年系列活動，深入學(xué)習(xí)貫徹宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，加強(qiáng)人大宣傳研究工作，提升人大工作影響力，推動國家根本政治制度更加深入人心。
二是緊扣現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)，全力助推地方高質(zhì)量發(fā)展。聚焦三個“一號工程”和“強(qiáng)城行動”等中心工作，依法加強(qiáng)監(jiān)督，提升監(jiān)督實(shí)效，推動市委重大決策部署落實(shí)。上下聯(lián)動抓好科技進(jìn)步“一法兩條例”執(zhí)法檢查，開展省優(yōu)化營商環(huán)境條例和市人大相關(guān)決定執(zhí)行情況檢查，監(jiān)督推進(jìn)“數(shù)據(jù)得地”、溫商回歸投資等工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。深化計(jì)劃、預(yù)算、債務(wù)等審查，開展國資管理相關(guān)領(lǐng)域特定問題調(diào)查，監(jiān)督推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)、政府重大投資項(xiàng)目建設(shè)等工作，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療保障、青少年心理健康、公共文化服務(wù)保障、和美鄉(xiāng)村建設(shè)等工作監(jiān)督，跟蹤推進(jìn)高等教育、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、社會保險體系建設(shè)，督促民生實(shí)事項(xiàng)目落地見效，進(jìn)一步擦亮“幸福溫州”民生底色。深化老舊小區(qū)改造、生活垃圾處置等工作監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境狀況報告制度，審議公檢法司機(jī)關(guān)關(guān)于生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法司法情況的報告，開展省河長制規(guī)定、溫瑞塘河保護(hù)管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查，促進(jìn)美麗溫州建設(shè)。
三是助力高水平法治建設(shè)，引領(lǐng)推動市域治理現(xiàn)代化。認(rèn)真貫徹全國地方立法工作座談會、全省立法工作會議精神，突出穩(wěn)中求進(jìn)、質(zhì)量為先，制定永嘉昆曲保護(hù)條例、企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)條例、教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例、兒童友好城市建設(shè)促進(jìn)條例、青年發(fā)展促進(jìn)條例，開展社會信用、甌柑種質(zhì)資源保護(hù)等立法調(diào)研。完善立法工作機(jī)制，規(guī)范基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮地方立法研究院、專家?guī)斓淖饔�，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量和效率。發(fā)揮執(zhí)法檢查
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