來(lái)源時(shí)間為：2023-12-22
今年是東北振興戰(zhàn)略實(shí)施20周年。習(xí)近平總書(shū)記在今年9月初召開(kāi)的新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫(xiě)東北全面振興新篇章。一個(gè)多月后，習(xí)近平總書(shū)記主持中央政治局會(huì)議，審議《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見(jiàn)》。習(xí)近平總書(shū)記重要講話、黨中央決策部署，給新一輪?wèn)|北全面振興指明了方向，提供了遵循。
沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，東北地區(qū)稅務(wù)部門(mén)按照稅務(wù)總局黨委和地方黨委政府部署，牢記維護(hù)國(guó)家“五大安全”重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，在新時(shí)代東北全面振興上展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為。
蓄能新質(zhì)生產(chǎn)力
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。
走進(jìn)中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)科學(xué)儀器股份有限公司的研發(fā)車(chē)間，各種高精尖研發(fā)設(shè)備高速運(yùn)轉(zhuǎn)，工程師正在設(shè)備和電腦前緊鑼密鼓地測(cè)試真空薄膜儀器、新材料制備等設(shè)備。
“最近幾個(gè)月，我們已經(jīng)上線了5個(gè)型號(hào)的干式真空泵，這些新產(chǎn)品均實(shí)現(xiàn)了部分真空技術(shù)突破，是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)�！惫径麻L(zhǎng)李昌龍自豪地說(shuō)。近年來(lái)，沈陽(yáng)科儀承擔(dān)了國(guó)家“863計(jì)劃”“國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃”等國(guó)家級(jí)科技專(zhuān)項(xiàng)，并通過(guò)自主研發(fā)實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)干式真空泵在集成電路領(lǐng)域的批量應(yīng)用，打破了歐美及日本企業(yè)對(duì)同類(lèi)產(chǎn)品的長(zhǎng)期壟斷，實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵裝備的進(jìn)口替代。
以沈陽(yáng)科儀作為“鏈主”，一批集成電路“鏈企”聚集在沈陽(yáng)，一個(gè)集成電路裝備產(chǎn)業(yè)群已經(jīng)形成。目前，遼寧正在把集成電路裝備作為重點(diǎn)打造的22個(gè)產(chǎn)業(yè)集群之一，與北京、上海一同構(gòu)成我國(guó)集成電路裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。
為服務(wù)好集成電路裝備產(chǎn)業(yè)，沈陽(yáng)稅務(wù)部門(mén)專(zhuān)門(mén)成立“集成電路企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，為企業(yè)配備“項(xiàng)目管家”，在每月跟蹤企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)程的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目涉稅費(fèi)政策進(jìn)行輔導(dǎo)，同時(shí)設(shè)置“集成電路企業(yè)綠色通道”，為企業(yè)在享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策過(guò)程中提供加急辦理、容缺辦理等服務(wù)。
“總書(shū)記提出，要牢牢扭住自主創(chuàng)新這個(gè)‘牛鼻子’，在鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫。這為我們發(fā)展指明了方向�！崩畈埍硎荆麄儗⒗^續(xù)加大自主研發(fā)力度，努力為集成電路等新興產(chǎn)業(yè)提供更高端的真空應(yīng)用設(shè)備。
大樹(shù)挺拔，灌木花草也愈加繁茂。在信義玻璃（營(yíng)口）有限公司車(chē)間，1100攝氏度的高溫火焰與石英砂混合交融，緩緩“吐”出一片片熱氣騰騰的玻璃，這種優(yōu)質(zhì)的玻璃具有節(jié)能效果，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)異地深加工。
作為遼寧省專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，信義玻璃一直致力于研發(fā)和推廣節(jié)能玻璃。“綠色節(jié)能是玻璃工業(yè)的大勢(shì)所趨。我們每年將銷(xiāo)售額5以上的資金投入到研發(fā)中，只為提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力�！惫究偨�(jīng)理李圣根坦言，稅收優(yōu)惠政策是他們選擇節(jié)能發(fā)展道路的底氣。去年以來(lái)，企業(yè)共享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠150萬(wàn)元，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除4400萬(wàn)元。
眼下，信義玻璃總投資5.6億元、環(huán)保投資約6000萬(wàn)元的二期節(jié)能基片玻璃（浮法玻璃）生產(chǎn)線項(xiàng)目正在緊張建設(shè)中。李圣根表示：“未來(lái)，我們將按照總書(shū)記‘以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新’的重要要求，繼續(xù)加大對(duì)浮法玻璃生產(chǎn)線節(jié)能化建設(shè)，持續(xù)增加產(chǎn)品的科技含量。”
近年來(lái)，遼寧已培育國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)287家，認(rèn)定省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)1131家、“小巨人”企業(yè)524家，多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正加速形成。
筑牢糧食安全“壓艙石”
東北三省及內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量占全國(guó)1/4，商品糧占全國(guó)1/3，調(diào)出量占全國(guó)40。習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)好國(guó)家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”，是東北的首要擔(dān)當(dāng)。
“今年又是大豐收，合同簽完糧食銷(xiāo)售徹底定了下來(lái)，忙活一年的社員們終于能松口氣了。”吉林省四平市梨樹(shù)縣盧偉農(nóng)機(jī)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)盧偉說(shuō)，“今年這么順利完成秋收，還得感謝稅務(wù)部門(mén)幫我們解決農(nóng)機(jī)維護(hù)問(wèn)題呢�！�
今年9月，四平市稅務(wù)部門(mén)干部來(lái)到合作社，針對(duì)合作社新增的糯玉米食品加工制造、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，向盧偉宣傳輔導(dǎo)最新稅費(fèi)減免政策。在交流過(guò)程中，盧偉跟稅務(wù)干部“吐槽”：以往都是農(nóng)機(jī)廠商先到合作社進(jìn)行設(shè)備維護(hù)，秋糧銷(xiāo)售后統(tǒng)一結(jié)算費(fèi)用，而今年他們長(zhǎng)期合作的廠商停業(yè)，聯(lián)系的幾家廠商均不提供“先用后付”服務(wù)，合作社資金不足，農(nóng)機(jī)維護(hù)成了阻礙秋收的難題。
得知這一情況后，四平市稅務(wù)部門(mén)立即啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)幫扶行動(dòng)，在“全國(guó)納稅人供應(yīng)鏈查詢(xún)平臺(tái)”幫合作社篩選出5家當(dāng)?shù)貜S商。在稅務(wù)部門(mén)的“牽線搭橋”下，合作社成功與一家農(nóng)機(jī)企業(yè)簽訂“先用后付”協(xié)議�！耙皇嵌悇�(wù)局幫忙，我們還不知道什么時(shí)候才能收完地里的糧食�！北R偉說(shuō)。
近年來(lái)，東北地區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械得到廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高。2022年，遼寧省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超83；吉林省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到93；黑龍江省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在98以上，穩(wěn)居全國(guó)首位，三省的農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率均高于全國(guó)平均水平。
在黑龍江佳木斯驥馳拖拉機(jī)制造有限公司，拖拉機(jī)、秸稈打包機(jī)等裝備的銷(xiāo)售進(jìn)入淡季，前兩個(gè)月叉車(chē)、運(yùn)輸車(chē)車(chē)來(lái)車(chē)往的景象已經(jīng)看不到了，現(xiàn)在企業(yè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了研發(fā)高端農(nóng)機(jī)設(shè)備上。
“總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，配套推廣先進(jìn)適用科技和高端農(nóng)機(jī)裝備，這為我們農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)的發(fā)展注入了無(wú)限的力量�！惫径麻L(zhǎng)馬良驥表示，多年來(lái)，企業(yè)享受了高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等多項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕了稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，支撐他們?cè)谥悄芑r(nóng)業(yè)機(jī)械制造的路上大膽創(chuàng)新，越走越遠(yuǎn)。
種子、耕地、農(nóng)機(jī)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)要素。其中，種子是基礎(chǔ)。在遼寧本溪市桓仁農(nóng)瑞豐種子商店負(fù)責(zé)人董勝華看來(lái)，種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，一粒種子可以決定一年的收成�！敖陙�(lái)，我們把享受到的100多萬(wàn)元稅費(fèi)優(yōu)惠全部投入到研發(fā)培育良種上，目的就是讓越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)‘金種子’扎根東北黑土地，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中�！�
構(gòu)筑向北開(kāi)放新高地
從地圖上看，東北處于東北亞區(qū)域合作的中心地帶，是中國(guó)向北開(kāi)放的“前沿”。習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)筑我國(guó)向北開(kāi)放新高地。
向北開(kāi)放，不得不提的是內(nèi)蒙古滿(mǎn)洲里。滿(mǎn)洲里鐵路口岸是我國(guó)最大的陸路口岸、中歐班列“東通道”的重要口岸。過(guò)去十年，經(jīng)由滿(mǎn)洲里鐵路口岸進(jìn)出境的中歐班列累計(jì)通行量達(dá)24316列、231萬(wàn)標(biāo)箱。
貨運(yùn)之“忙”，折射出貿(mào)易之“熱”。滿(mǎn)洲里有“走出去”企業(yè)45家，僅對(duì)俄羅斯的直接投資額就達(dá)2.35億美元，涉及能源油氣、農(nóng)林開(kāi)發(fā)、汽車(chē)家電等各個(gè)領(lǐng)域。
滿(mǎn)洲里新越經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人趙華介紹，企業(yè)目前已在俄羅斯累計(jì)投資1233萬(wàn)美元建設(shè)境外加工廠，主營(yíng)木材的進(jìn)口與銷(xiāo)售。為了增強(qiáng)木材國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，他們打算再投資9200萬(wàn)美元在俄羅斯經(jīng)營(yíng)森林采伐及木材加工業(yè)務(wù)。
“得知我們準(zhǔn)備繼續(xù)在俄羅斯投資后，稅務(wù)干部特意提醒我，企業(yè)用帶鋸機(jī)、裝載機(jī)、多片鋸等設(shè)備對(duì)外投資，可以按照實(shí)物出境投資政策享受出口退稅待遇�！壁w華表示，稅務(wù)干部經(jīng)常上門(mén)為他講解兩國(guó)稅收政策，尤其是可以享受的稅收協(xié)定待遇，幫企業(yè)節(jié)省了不少資金。
針對(duì)“走出去”企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的特殊性和復(fù)雜性，滿(mǎn)洲里稅務(wù)部門(mén)啟動(dòng)“一企一計(jì)劃”稅收護(hù)航行動(dòng)，幫助企業(yè)選擇適用的稅收協(xié)定條款，合理享受協(xié)定待遇以及避免國(guó)際雙重征稅，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。
向北開(kāi)放，另一個(gè)重要通道是大連港。今年上半年，大連港集裝箱吞吐量突破231萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)20.8，新增外貿(mào)航線5條�！耙疃热谌牍步ā粠б宦贰�，在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用�！边|寧港口集團(tuán)有限公司這樣謀劃今后工作的方向和重點(diǎn)。今年，遼港集團(tuán)大力推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)集裝箱樞紐港建設(shè)，集裝箱吞吐量持續(xù)高位運(yùn)行。
為服務(wù)好遼港集團(tuán)，大連稅務(wù)部門(mén)組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，有針對(duì)性地開(kāi)展政策宣講、咨詢(xún)解答，用專(zhuān)業(yè)暢通的聯(lián)絡(luò)機(jī)制保障企業(yè)在報(bào)表填寫(xiě)、數(shù)據(jù)審核、風(fēng)險(xiǎn)分析等環(huán)節(jié)暢通無(wú)阻，“又好又快”地享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策紅利。
琿春口岸是吉林省唯一對(duì)俄開(kāi)放的陸地口岸，可直通俄羅斯扎魯比諾、波謝特、符拉迪沃斯托克等港口城市�！艾F(xiàn)在，我們出口俄羅斯的商品都是運(yùn)輸?shù)胶⑨�，部分就地銷(xiāo)售，其余再轉(zhuǎn)運(yùn)至莫斯科等內(nèi)陸城市�！爆q春億潤(rùn)貿(mào)易有限公司財(cái)務(wù)人員張健說(shuō)，今年以來(lái)，他們公司已經(jīng)向俄羅斯出口貨值1300余萬(wàn)元的商品，累計(jì)享受出口退稅209萬(wàn)元。
近年來(lái)，琿春稅務(wù)部門(mén)持續(xù)落實(shí)出口退稅政策、加快出口退稅辦理進(jìn)度、簡(jiǎn)化出口退稅流程，以實(shí)際行動(dòng)助力外貿(mào)企業(yè)“乘風(fēng)破浪”�！皣�(guó)家的好政策帶來(lái)了企業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，現(xiàn)在正是向北開(kāi)放的黃金時(shí)期，我們將在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中，開(kāi)拓兩個(gè)市場(chǎng)，用好兩種資源，拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，闖出一片天地，干出一番事業(yè)。”張健說(shuō)。
支持東北留住人才
人口、人才流失，一度是東北之痛。在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記表示，加大人才振興的政策支持力度，打造更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，支持東北留住人才、引進(jìn)人才。
東北科教資源富集，擁有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)、大連理工大學(xué)等一批“重量級(jí)”高校院所。高校畢業(yè)生作為國(guó)家寶貴的人才資源，是東北各地關(guān)注的重點(diǎn)。
黑龍江省稅務(wù)局與黑龍江省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心合作，在13個(gè)市（地）稅務(wù)局成立創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳工作室，輻射省內(nèi)78所高校，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收營(yíng)商環(huán)境，助力人才留下來(lái)、留得住。
遼寧稅務(wù)部門(mén)在各大高校設(shè)立流動(dòng)“助力大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)服務(wù)站”，為大學(xué)畢業(yè)生咨詢(xún)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)政策提供便利�！岸悇�(wù)部門(mén)為我的創(chuàng)業(yè)之路提供全方位服務(wù)支持，讓我對(duì)未來(lái)發(fā)展更有動(dòng)力和信心。”今年畢業(yè)的東北大學(xué)學(xué)生付學(xué)文說(shuō)。
政策宣傳僅是第一步。在黑龍江省牡丹江市，稅務(wù)部門(mén)與黑龍江省技工學(xué)校、當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)大企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展“人才直送助發(fā)展”活動(dòng)。截至目前，共為11家企業(yè)輸送了百余位優(yōu)秀畢業(yè)生。遼寧阜新稅務(wù)部門(mén)與遼寧工程技術(shù)大學(xué)共同建立社會(huì)實(shí)踐基地，為畢業(yè)生開(kāi)展專(zhuān)題稅政輔導(dǎo)，引導(dǎo)畢業(yè)生開(kāi)展職業(yè)規(guī)劃，提高校外實(shí)踐能力。在吉林遼源，稅務(wù)部門(mén)為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)配備稅務(wù)聯(lián)絡(luò)員，建立服務(wù)臺(tái)賬，精準(zhǔn)推送“紅利賬單”，呵護(hù)企業(yè)發(fā)展壯大。
留住人才，也要引進(jìn)人才。遼寧深入實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，2022年“帶土移植”高水平人才團(tuán)隊(duì)238個(gè)。黑龍江去年出臺(tái)人才振興60條，一年來(lái)引進(jìn)高端人才數(shù)量為前6年總和的5.8倍。
在引進(jìn)人才的過(guò)程中，也活躍著稅務(wù)人的“身影”。最近，一場(chǎng)以“引進(jìn)高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在新區(qū)”為主題的人才引培交流座談會(huì)在吉林長(zhǎng)春開(kāi)講。吉林省稅務(wù)局干部圍繞高端人才個(gè)人所得稅稅收優(yōu)惠、企業(yè)引進(jìn)人才就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，為10余家高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。今年以來(lái)，吉林省稅務(wù)局與省人社廳加強(qiáng)溝通，對(duì)引進(jìn)的人才建立“貼身式”服務(wù)機(jī)制，為66名專(zhuān)家型人才建立專(zhuān)屬服務(wù)檔案，設(shè)立21個(gè)“助力人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”，參與協(xié)調(diào)33場(chǎng)企業(yè)與人才的對(duì)接活動(dòng)，為來(lái)吉人才提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)涉稅咨詢(xún)服務(wù)。
白山黑水間，東北振興正當(dāng)時(shí)。進(jìn)入全面振興“上升期”和“快車(chē)道”的東北，正以勇當(dāng)先鋒、時(shí)不我待的闖勁和拼勁，在高質(zhì)量發(fā)展的路上加速奔跑。
