來源時間為：2022-12-12
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：
農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。為加快嘉興市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程，提高農(nóng)業(yè)設施裝備水平和生產(chǎn)效率，促進現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，根據(jù)《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2010〕22號）、《浙江省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》和《浙江省人民政府關于提升發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的意見》（浙政發(fā)〔2011〕88號）精神，現(xiàn)就加快推進我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出如下實施意見：
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十八大精神，全面實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，堅持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機、服務新農(nóng)村”，順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢和農(nóng)民群眾需求，走農(nóng)機與農(nóng)藝、農(nóng)機化與信息化融合發(fā)展之路，加大政策支持和宣傳引導力度，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設和“五個一百”工程建設為主平臺，推進農(nóng)機技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，拓展農(nóng)機應用領域，不斷提高農(nóng)機裝備、作業(yè)、服務和安全生產(chǎn)水平，為嘉興率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。
二、目標任務
（一）農(nóng)機裝備結構持續(xù)優(yōu)化。到2016年，全市農(nóng)業(yè)機械總動力穩(wěn)定在150萬千瓦左右，機械原值達到20億元，新增收獲、烘干等各類農(nóng)業(yè)機械2萬臺（套），大馬力、高性能、多功能、節(jié)能環(huán)保型機具比例顯著上升，抗自然災害能力持續(xù)增強，畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備水平協(xié)調(diào)提升。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化率明顯提高。到2016年，全市糧食生產(chǎn)耕種收綜合機械化率達到78，水稻機械化育插秧面積達到60萬畝；油菜、畜牧、水產(chǎn)等主導產(chǎn)業(yè)關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)機械化水平明顯提高；設施農(nóng)業(yè)裝備技術應用水平取得突破性進展。
（三）農(nóng)機社會化服務水平快速提升。到2016年，全市糧油生產(chǎn)全程社會化服務面積達到60萬畝。農(nóng)機專業(yè)合作社等新型主體達到200家，農(nóng)機化服務（育秧、糧食烘干、農(nóng)機維修）中心達到400個，創(chuàng)建農(nóng)機化示范村鎮(zhèn)80個，市級農(nóng)機化示范基地100個，其中“智慧農(nóng)機”示范基地10個，服務模式不斷創(chuàng)新，服務功能得到增強，服務水平進一步提升。
（四）農(nóng)機安全監(jiān)管能力顯著增強。到2016年，全市創(chuàng)建國家級“平安農(nóng)機示范縣”3個、省級“平安農(nóng)機示范縣”7個、市級以上“平安農(nóng)機示范單位”400個，農(nóng)機“三率”水平顯著提高，安全生產(chǎn)責任制進一步落實，警農(nóng)協(xié)作機制進一步鞏固，農(nóng)機事故穩(wěn)中有降。
三、工作措施
（一）組織實施農(nóng)業(yè)機械化推進工程。為進一步推進糧油生產(chǎn)全程機械化，提升農(nóng)業(yè)機械在畜牧、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的應用水平，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，縮小與周邊地市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的差距，加快我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程，組織實施農(nóng)業(yè)機械化推進工程，重點支持農(nóng)機科技示范區(qū)（基地）建設、農(nóng)機化服務中心（育秧中心、糧食烘干中心、農(nóng)機維修中心）建設、農(nóng)機專業(yè)合作社建設、農(nóng)機化示范村鎮(zhèn)建設、農(nóng)機安全示范單位創(chuàng)建、水稻機械化插秧推廣（整村推進）、農(nóng)業(yè)廢棄物機械化處理裝備建設和農(nóng)機信息化建設。
（二）大力推動農(nóng)機科技創(chuàng)新和科技進步。建立農(nóng)機科研推廣協(xié)作機制，聯(lián)合科研單位、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)和管理推廣部門等農(nóng)業(yè)機械化資源力量，加強農(nóng)機農(nóng)（牧）藝技術集成，開展農(nóng)機化關鍵技術攻關，研究推廣一批適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民迫切需要、與現(xiàn)行農(nóng)作制度和農(nóng)藝規(guī)范相銜接的農(nóng)機（藝）產(chǎn)品、新技術。以提高農(nóng)機作業(yè)適應性為重點，推動栽培和養(yǎng)殖方式改進、品種選育，形成農(nóng)機農(nóng)藝融合發(fā)展的技術體系，制定科學合理、相互適應的作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝規(guī)范，將機械適應性作為科研育種、栽培模式推廣的重要指標。
（三）大力推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械化技術。圍繞農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，建立一批農(nóng)機農(nóng)（牧）藝融合示范區(qū)（基地），引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體使用先進適用農(nóng)機具，重點推廣稻麥生產(chǎn)全程機械化技術、水稻基質(zhì)育秧技術、糧食機械化烘干技術、油菜生產(chǎn)機械化種植收獲技術、畜牧（水產(chǎn)）養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)機械化技術、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術和設施農(nóng)業(yè)裝備與技術等一大批先進適用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化新技術。
（四）努力推進農(nóng)機社會化服務體系建設。以培育、發(fā)展、壯大農(nóng)機專業(yè)合作社為重點，開展農(nóng)機專業(yè)合作社“五有”（有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務制度、有較大的服務規(guī)模、有顯著的綜合效益）建設。同時，結合“兩區(qū)”和基層農(nóng)業(yè)公共服務中心建設，著力培育一批集作業(yè)、加工、維修、培訓等多種服務功能的區(qū)域性、綜合性農(nóng)機服務中心，因地制宜推行“菜單式”、“托管式”、“全程化”服務。加強農(nóng)機流通體系建設，方便農(nóng)民購機，提高農(nóng)機售后服務能力。積極引導社會力量參與農(nóng)機服務，做大做強農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)。
（五）加強農(nóng)機隊伍建設。進一步強化農(nóng)業(yè)機械化技術推廣、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)理、教育培訓、信息宣傳等公共服務體系和隊伍建設。完善“三位一體”基層農(nóng)技公共服務體系，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣部門要加大公開引進農(nóng)機管理和推廣人才的力度。加強農(nóng)機化實用人才培養(yǎng)，充分利用農(nóng)業(yè)教育培訓資源，結合陽光工程、新農(nóng)村建設人才培養(yǎng)、農(nóng)民素質(zhì)提升等各類農(nóng)民培訓項目，大力培養(yǎng)農(nóng)機作業(yè)和維修能手。定期對農(nóng)機管理、推廣、監(jiān)理和信息宣傳人員進行培訓，提升農(nóng)機化公共服務能力。
（六）強化農(nóng)機安全與質(zhì)量監(jiān)管。深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，完善農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡，構建源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育三大防線。加大對農(nóng)業(yè)機械的動態(tài)監(jiān)管力度，深化警務聯(lián)絡工作，健全農(nóng)機安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制。建立健全拖拉機、聯(lián)合收割機報廢回收制度。加強農(nóng)機安全管理機構基礎設施和裝備建設。積極推進免費實地安全檢驗，對人身財產(chǎn)安全可能造成損害的農(nóng)業(yè)機械（拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機、機動植保機械、飼料粉碎機等）穩(wěn)步實施免費實地安全檢驗。加強對農(nóng)機銷售、作業(yè)和維修市場的監(jiān)管，做好對財政補貼農(nóng)機的質(zhì)量監(jiān)督和跟蹤調(diào)查，完善農(nóng)機質(zhì)量投訴網(wǎng)絡，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品行為，切實維護農(nóng)民合法權益。
（七）組織開展農(nóng)機政策性保險試點。為幫助農(nóng)民有效預防和分散農(nóng)機生產(chǎn)事故風險，降低事故造成的損失，對農(nóng)機戶和農(nóng)機服務組織購買的，并在當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構注冊登記的農(nóng)田作業(yè)拖拉機和聯(lián)合收割機及其駕駛操作人員實行政策性保險（具體實施辦法另行制訂）。
（八）大力推進農(nóng)機信息化建設。加強“浙江農(nóng)民信箱農(nóng)機業(yè)務平臺”、農(nóng)機行業(yè)網(wǎng)站、“嘉興市農(nóng)機作業(yè)直通車”的建設、管理和維護，進一步完善平臺功能，充分發(fā)揮其在農(nóng)機管理、經(jīng)營和使用中的積極作用。建立起完善的農(nóng)機化信息搜集、整理和發(fā)布制度，為農(nóng)機主體免費提供信息服務，促進農(nóng)機服務供需對接。加強農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)信息服務，鼓勵農(nóng)機服務組織開展跨區(qū)作業(yè)服務。積極探索推進物聯(lián)網(wǎng)技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應用，開展智慧農(nóng)機建設，加快設施化、智能化農(nóng)機科技示范應用，引領嘉興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
四、保障措施
（一）加強組織領導。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化。各級政府要進一步統(tǒng)一思想認識，認真規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進和發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。要深入貫徹落實中央和省促進農(nóng)機化發(fā)展政策，進一步加強組織領導，明確發(fā)展目標，落實工作責任，完善推進措施，切實加大政策扶持和財政投入力度，健全農(nóng)業(yè)機械化服務體系和農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系，建立農(nóng)業(yè)機械化目標考核和聯(lián)席會議制度，具體指導和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械化工作，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。
（二）強化部門協(xié)作。各有關部門要按照職能分工，加強工作協(xié)作，優(yōu)化扶持政策。各級農(nóng)經(jīng)部門負責統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)機械化工作，具體組織指導農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃、政策實施、監(jiān)督管理、技術推廣等工作。發(fā)展改革部門制訂扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的有關政策措施。財政部門安排落實扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的配套資金，實時加強政府配套補貼資金監(jiān)管。水利、建設等部門加強農(nóng)村機耕道路、進排水溝渠、機埠等農(nóng)業(yè)機械化基礎設施的規(guī)劃、建設和維護，改善農(nóng)機作業(yè)環(huán)境。國土資源主管部門在建設計劃用地范圍內(nèi)優(yōu)先安排規(guī)�；�、糧食烘干以及大中型農(nóng)業(yè)機械停放場庫、棚等項目所需用地；在糧食生產(chǎn)集中區(qū)域按照合理布局的原則，支持農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶按農(nóng)經(jīng)部門的統(tǒng)一規(guī)劃建設農(nóng)機配套設施；規(guī)�；�、糧食烘干以及大中型農(nóng)業(yè)機械停放場（庫、棚）等項目，未使用建筑材料硬化地面或者雖使用建筑材料但未破壞土地耕作條件并易于復墾的，可以依法申請設施農(nóng)用地；遇有搶險救災等急需使用土地的，可以先行使用土地，搭建臨時（庫、棚）。糧食部門對現(xiàn)有糧食收儲企業(yè)的場地優(yōu)先規(guī)劃建設糧食烘干中心�？萍疾块T負責立項，加大對農(nóng)機化技術研發(fā)推廣的支持力度。石化、電力等單位要為農(nóng)機化作業(yè)開辟“綠色通道”，優(yōu)先保障搶收搶種期間農(nóng)機作業(yè)的用油、用電需要，對經(jīng)農(nóng)業(yè)部門確認的農(nóng)業(yè)服務組織（個人）的農(nóng)機作業(yè)用油、用電按照優(yōu)惠油價和省定農(nóng)用電價予以優(yōu)惠。銀行、保險等部門完善農(nóng)機服務保障功能，開展小額信用貸款、聯(lián)保貸款和農(nóng)機抵押貸款業(yè)務等多種融資服務及農(nóng)機政策性保險業(yè)務。對企業(yè)從事推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等服務項目所得，免征企業(yè)所得稅；開展農(nóng)業(yè)機耕、排灌、植物保護及相關技術培訓業(yè)務的收入，免征營業(yè)稅。公安、安監(jiān)、工商等部門按照各自職責，共同做好農(nóng)機化保障工作，合力推進農(nóng)機化發(fā)展。
（三）加大財政投入。各級政府要建立穩(wěn)定的農(nóng)機化投入增長機制，加大資金扶持力度，認真落實農(nóng)機購置補貼、大棚設施補貼和農(nóng)機報廢更新補償政策。市財政繼續(xù)對水稻機械化育插秧、油菜機收、統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)、農(nóng)作物秸稈綜合利用給予補貼。市財政每年安排專門資金支持農(nóng)業(yè)機械化推進工程建設。（具體實施辦法由農(nóng)經(jīng)、財政部門另行制訂）。各地財政也要安排資金扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。
（四）搞好宣傳考核。各級各部門要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，深入宣傳《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等有關法律法規(guī)，積極推廣先進實用農(nóng)機技術和知識，努力營造促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的良好氛圍，對推進農(nóng)機化發(fā)展的先進典型經(jīng)驗、工作創(chuàng)新給予重點宣傳。將推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展工作納入各級政府年度考核目標內(nèi)容，建立逐級考核獎懲機制，促進我市農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。
嘉興市人民政府
2013年2月5日
